文/陳英鳳
溫家寶與網(wǎng)友在線交流時表示，國務(wù)院3月2日將討論提高個人所得稅的薪酬起征點(diǎn)，之后報(bào)全國人大批準(zhǔn)，這是今年給老百姓辦的第一件實(shí)事。多位專家預(yù)測，個稅改革起征點(diǎn)或由2000元提高至3000元。(《重慶晚報(bào)》3月2日)
國家準(zhǔn)備再次上調(diào)個稅起征點(diǎn)，體現(xiàn)了對民生問題和稅負(fù)公平的高度關(guān)注。如果個稅起征點(diǎn)上調(diào)至3000元，將使得20%以上就業(yè)人群的賦稅負(fù)擔(dān)減為零，對提高中低階層收入意義重大，值得期待。但在我看來，在現(xiàn)有的個稅征收模式下，個稅起征點(diǎn)并非越高越好，個稅起征點(diǎn)上調(diào)要配之以個稅征收和計(jì)算模式改革。
近年來，收入差距擴(kuò)大已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最突出的矛盾之一，個稅征收上出現(xiàn)的貧富倒掛更是備受詬病，這主要表現(xiàn)在我國工薪階層成為個稅的主要負(fù)擔(dān)群體，占到了個稅總額的70%左右。這種狀況顯然與個稅設(shè)置的初宗是違背的，不僅不利縮小貧富差距，也不利于刺激民眾消費(fèi)。
因此，上調(diào)個稅起征點(diǎn)，將個稅征收的主體轉(zhuǎn)移到富人群體上，切實(shí)減輕普通工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，勢在必行。但是，在現(xiàn)有模式下，大幅提高“起征點(diǎn)”，其實(shí)是讓高收入者受惠更多，更加不利于調(diào)節(jié)收入分配的差距。以將起征點(diǎn)提至5000元/月例，月薪為5000元的納稅人受惠175元/月，而月入10萬元的納稅人受惠1050元/月。顯然，這種上調(diào)不是公眾愿意看到的，同樣無法達(dá)到調(diào)節(jié)貧富的效果。因此，我認(rèn)為，個稅起征點(diǎn)應(yīng)該上調(diào)，但不宜單兵突進(jìn)，必須配套以個稅征收和計(jì)算模式改革。
當(dāng)前，個稅征收和計(jì)算模式存在較大的弊端，主要是體現(xiàn)在三個方面：一是每次上調(diào)個稅起征點(diǎn)，高收入群體獲益反而最大；二是普通工薪階層稅負(fù)過重，而高收入者稅負(fù)仍然過輕;三是當(dāng)前個稅征收是以個人為主體，而不是以家庭為主體，這不盡科學(xué)。個人所得稅征收的初衷在于調(diào)節(jié)分配，保障民生，縮小貧富懸殊，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
因此，個稅改革必須從這三個方面入手：首先，不能讓高收入群體從個稅起征點(diǎn)上調(diào)中獲益更大。以將起征點(diǎn)提至5000元/月例，月入10萬元的納稅人受惠度不能超過普通工薪階層，也就是不能超過175元/月，如此才能達(dá)到調(diào)節(jié)分配的效果。其次，進(jìn)一步提高對高收入者征稅力度。一方面是普通工人工資收入偏低，另一方面是壟斷行業(yè)職工“肥得流油”。數(shù)字顯示，2008年，電力、石油、煙草等壟斷性質(zhì)的行業(yè)職工平均收入，竟然是全國平均水平的5到10倍。因此，有必要對高收入實(shí)行累進(jìn)制，對越是高收入者，個稅征收比例應(yīng)當(dāng)越高。第三，應(yīng)當(dāng)賦予納稅主體選擇以個人為單位或以家庭為單位納稅的權(quán)利。 
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