可以這么認為,"十二五"期間是中國發(fā)揮人口紅利優(yōu)勢的最后5年,是低成本勞動力競爭優(yōu)勢尚存的最后階段。如果能夠發(fā)揮這一階段人口紅利的作用,借助這種有利的市場競爭條件,國內經濟就能夠減緩資源環(huán)境紅利衰退的剛性壓力,為調整經濟結構提供時間和空間上的機遇,在保持宏觀經濟基本平穩(wěn)的前提下,促使轉變經濟發(fā)展方式取得突破性進展。
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》指出,今后5年(2011-2015年)仍然是我國的重要戰(zhàn)略機遇期。根據國家計生委課題組研究報告,關于中國"人口機會窗口"戰(zhàn)略機遇期(2000-2020)的劃分,2015年中國勞動力供給將達到最高數量,從 2016年開始中國勞動力總量將出現遞減,我國粗放型經濟增長方式下的低廉勞動力時代將正式轉入下行區(qū)間??梢姡?十二五"時期是我國利用勞動力人口紅利戰(zhàn)略機遇的重要階段。
改革開放30多年中國經濟增長主要利用了大國資源稟賦優(yōu)勢,充分發(fā)揮人口紅利和資源、環(huán)境紅利的潛在作用,通過低廉的勞動力、低價的各類資源以及巨大的環(huán)境支出,借助世界新一輪經濟全球化進程中出口導向型經濟的拉動效應,實現了跨越式經濟發(fā)展,使中國從一個低收入國家成長為一個中等收入國家。但是這種主要依靠勞動和物質資源消耗為主要特征的經濟增長方式,基本走到了經濟發(fā)展的盡頭。
目前,中國進口石油的依存度已經超過50%,中國作為世界上煤炭儲量最多的國家之一,已經成為凈進口國,耕地18億畝紅線時時處在被突破的危險中,受制于土地和水供應的制約,中國的糧食安全面臨著嚴峻挑戰(zhàn),我國的自然生態(tài)狀況局部改善、總體惡化的趨勢仍未根本扭轉,環(huán)境容量已經到了必須休養(yǎng)生息的時候了。顯然,"十二五"期間中國經濟將處在人口紅利峰值期與資源環(huán)境紅利衰退期雙重疊加的發(fā)展階段,這種形勢使得中國轉變經濟發(fā)展方式迫在眉睫。
但是在后金融危機時期,我國經濟同時面臨促轉變、保增長、調結構、穩(wěn)物價等多重目標的考驗。為確保在"十二五"期間宏觀經濟平穩(wěn)較快發(fā)展,維持多重目標之間的均衡,我國需要維持傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭優(yōu)勢,在出口規(guī)模基本穩(wěn)定的前提下,著力擴大國內消費需求,為經濟轉型創(chuàng)造條件。隨著國內資源環(huán)境紅利的衰退,國內資源環(huán)境約束越來越強,同時國際資源類商品價格持續(xù)上漲,國內出口加工型制造業(yè)的競爭優(yōu)勢仍將更多地依賴相對低廉的勞動力價格。從國內勞動力供需情況看,盡管國內勞動工資也處于上漲趨勢,但未來5年國內勞動力供給高于勞動力需求,總體上還是存在相當數量的剩余勞動力。可以這么認為,"十二五"期間是中國發(fā)揮人口紅利優(yōu)勢的最后5年,是低成本勞動力競爭優(yōu)勢尚存的最后階段。如果能夠發(fā)揮這一階段人口紅利的作用,借助這種有利的市場競爭條件,國內經濟就能夠減緩資源環(huán)境紅利衰退的剛性壓力,為調整經濟結構提供時間和空間上的機遇,在保持宏觀經濟基本平穩(wěn)的前提下,促使轉變經濟發(fā)展方式取得突破性進展。
推進城鎮(zhèn)化是擴大國內消費需求的主要措施,"十二五"期間我國農民工向市民的轉變能夠有力推動城鎮(zhèn)化,成為促進我國轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐條件。中國的農民工為中國經濟增長貢獻了大部分人口紅利,從他們的經濟發(fā)展狀況看,其中相當一部分在城鎮(zhèn)中有著比較穩(wěn)定的職業(yè)和收入,具備了轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民的經濟條件,只是受制于城鄉(xiāng)分割的戶籍和社會保障制度的限制,遲遲難以實現市民化的轉變。從年齡階段上看,他們正在從青年時代步入中年時期,進入人口紅利勞動年齡的最后階段,他們迫切需要在最后5-10年的工作期間內,從最初以轉變生產方式為主要特征的打工型城鎮(zhèn)勞動者,在政府教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療等相關基本公共服務的保障下,逐漸轉變?yōu)樯a方式和生活方式統(tǒng)一的城鎮(zhèn)市民。
在"十二五"規(guī)劃期間,我國將加快把符合落戶條件的農業(yè)轉移人口逐步轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。如果每年將 2000萬農民工轉變?yōu)檎嬲氖忻瘢?年期間就會有1億人口徹底告別農村的生產與生活。農民工市民化能使大量流動人口成為穩(wěn)定的城鎮(zhèn)人口,人口聚集產生的城鎮(zhèn)化效應,能夠有效帶動建筑業(yè)、城市基礎設施、公共服務和其他第三產業(yè)的發(fā)展,使擴大國內消費需求有了牢固的產業(yè)支撐,從而使經濟增長逐步擺脫過度依賴外需的狀態(tài)。
免責聲明:本文僅代表作者個人觀點,與鳳凰網無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內容未經本站證實,對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾,請讀者僅作參考,并請自行核實相關內容。