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近日，江蘇省淮海工學(xué)院一場(chǎng)應(yīng)屆畢業(yè)生雙選會(huì)，吸引了眾多大學(xué)生前來(lái)應(yīng)聘

——對(duì)話人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星

勞動(dòng)力供大于求的基本格局并未改變，就業(yè)的現(xiàn)實(shí)壓力仍然很大

記者：去年以來(lái)就業(yè)形勢(shì)全面好轉(zhuǎn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)供需兩旺，局部地區(qū)崗位空缺數(shù)量超過(guò)求職人數(shù)。有人說(shuō)，我國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求的狀況正在終結(jié)，中國(guó)正面臨“劉易斯拐點(diǎn)”。就業(yè)是否從此可以“高枕無(wú)憂”？

信長(zhǎng)星：判斷形勢(shì)要看全局，看大勢(shì)。

隨著經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工需求增加，當(dāng)前確實(shí)在局部地區(qū)再度出現(xiàn)了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺問題，但從整體上看，我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的基本格局并未改變，就業(yè)壓力依然很大。

“十二五”時(shí)期，我國(guó)人口將達(dá)到13.7億人，勞動(dòng)力資源將達(dá)到高峰。城鎮(zhèn)平均每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力大約為2500萬(wàn)人，與“十一五”相比，不是少了，而是多了100萬(wàn)。而綜合考慮繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化加速、服務(wù)業(yè)加快發(fā)展等有利因素，以及出口趨緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生新的失業(yè)等不利因素，即使經(jīng)過(guò)努力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持在900萬(wàn)人以上，再加上補(bǔ)充自然減員，兩項(xiàng)加起來(lái)大概在1200萬(wàn)左右，供求缺口還是很大。所以說(shuō)，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，切不可有絲毫松懈，更遑論“高枕無(wú)憂”。

農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)的規(guī)模也不小。有的學(xué)者估算農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力還有1.2億，保守的估算也在七八千萬(wàn)人以上。這既是發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富優(yōu)勢(shì)的潛力所在，也是一種現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。

我也一直關(guān)注著學(xué)術(shù)界關(guān)于“劉易斯拐點(diǎn)”的研究，這對(duì)判斷一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段的就業(yè)形勢(shì)無(wú)疑有啟發(fā)意義。不過(guò)，我更關(guān)注的是現(xiàn)實(shí)就業(yè)壓力。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡段的人口增速下降，但總量還在增加。何況，就業(yè)工作所面對(duì)的主要并不是當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人，因?yàn)檫M(jìn)入勞動(dòng)年齡與進(jìn)入人力資源市場(chǎng)是有時(shí)間差的，中間隔著繼續(xù)接受教育這樣一個(gè)延后的過(guò)程。盡管當(dāng)期新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的人口增速有所放緩，但由于“十一五”時(shí)期入學(xué)的大批高校畢業(yè)生陸續(xù)進(jìn)入市場(chǎng)，再加上其他青年勞動(dòng)者和失業(yè)人員以及農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員，現(xiàn)實(shí)面對(duì)的總量壓力還是相當(dāng)大。

中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議強(qiáng)調(diào)要把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，正是基于對(duì)現(xiàn)階段就業(yè)特征的準(zhǔn)確判斷作出的。

記者：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”是“十二五”的主線。這一過(guò)程對(duì)就業(yè)有哪些影響？我們看到，去年以來(lái)，各地淘汰落后產(chǎn)能已經(jīng)造成了部分崗位的流失。

信長(zhǎng)星：就業(yè)狀況如何，從根本上取決于經(jīng)濟(jì)狀況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是拉動(dòng)就業(yè)的火車頭。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，也必然會(huì)有利于擴(kuò)大就業(yè)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，有利于增強(qiáng)就業(yè)彈性，使同樣的經(jīng)濟(jì)增速拉動(dòng)更多的就業(yè)；加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新，發(fā)展戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)，會(huì)創(chuàng)造大量適合高校畢業(yè)生就業(yè)的崗位；發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，同樣也有利于拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)，提高就業(yè)質(zhì)量。

當(dāng)然，加快轉(zhuǎn)變是個(gè)過(guò)程，對(duì)就業(yè)的影響也會(huì)呈現(xiàn)出階段性的特征。在轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能的過(guò)程中，必然會(huì)有一部分崗位要消失，有一部分人員會(huì)暫時(shí)失業(yè)。

“招工難”是一種結(jié)構(gòu)性短缺，市場(chǎng)正引導(dǎo)用人主體和求職主體做出積極調(diào)整

記者：局部地區(qū)的“招工難”已連續(xù)幾年出現(xiàn)。特別是今年，一些企業(yè)不僅招不到技工，普工也招不滿。許多人看不明白，為什么“招工難”“就業(yè)難”同時(shí)存在？

信長(zhǎng)星：“招工難”是一種形象的說(shuō)法，指的是就業(yè)中的“結(jié)構(gòu)性短缺”問題，反映的是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

市場(chǎng)總是處在不斷的變動(dòng)之中，由于信息不對(duì)稱，加之供求失衡，所以就會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，這在任何一個(gè)國(guó)家、任何一個(gè)時(shí)期都會(huì)存在，只是程度不同、特征不同、表現(xiàn)方式不同而已。

“招工難”不是新問題，前些年就在沿海地區(qū)出現(xiàn)過(guò)，這次又有了一些新變化。據(jù)我們對(duì)16個(gè)用工大省的調(diào)查，招工難企業(yè)的行業(yè)和崗位特征非常明顯：一是東部地區(qū)傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)普通操作工招工不足；二是機(jī)械電子制造型企業(yè)技能工人招工不足；三是薪酬待遇較低的企業(yè)招工不足；四是有的中西部地區(qū)因承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展較快的行業(yè)在短時(shí)期內(nèi)也一度出現(xiàn)了招工難。

出現(xiàn)這一現(xiàn)象，一方面反映出我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，企業(yè)用工需求旺盛；中西部地區(qū)就業(yè)機(jī)會(huì)在增多，吸引了一部分農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)；隨著強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的完善和落實(shí)，務(wù)農(nóng)收入增加，吸引了一部分人返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，或在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。

從另一方面看，它也反映出勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)需求，技術(shù)工人特別是高技能人才短缺；反映出一些企業(yè)的薪酬待遇、勞動(dòng)環(huán)境、用工方式與變化著的勞動(dòng)力供求格局不相適應(yīng)，與勞動(dòng)者的就業(yè)愿望、收入預(yù)期和職業(yè)發(fā)展預(yù)期不相適應(yīng)。

總之，招工難現(xiàn)象是多種因素疊加的結(jié)果，既帶有結(jié)構(gòu)性特征，也具有摩擦性失業(yè)的特點(diǎn)。

記者：如何緩解這種結(jié)構(gòu)性短缺呢？

信長(zhǎng)星：針對(duì)春節(jié)前后就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的突出問題，我部最近專門下發(fā)了一個(gè)通知，提出及時(shí)發(fā)布供求信息、建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制等6方面的措施。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求的動(dòng)態(tài)相對(duì)平衡還是要靠市場(chǎng)的力量，必須堅(jiān)持更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

市場(chǎng)是最有力的、也是最靈敏的指揮棒。市場(chǎng)會(huì)不斷地引導(dǎo)用人主體和求職主體做出調(diào)整。事實(shí)上我們已經(jīng)可以看到這方面的一些積極信號(hào)，比如，一些城市開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一些加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)開始向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。過(guò)去是大批勞動(dòng)者涌向沿海地區(qū)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，現(xiàn)在是生產(chǎn)資料到中西部去尋找勞動(dòng)力，這不正是源于市場(chǎng)機(jī)制的作用嗎？同時(shí)，一些企業(yè)在積極改善勞動(dòng)環(huán)境，加強(qiáng)人文關(guān)懷，適當(dāng)提高工資待遇，以增強(qiáng)企業(yè)吸引力和凝聚力，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。這些都反映出我們的經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，社會(huì)在不斷進(jìn)步。

總量繼續(xù)增加，大學(xué)生就業(yè)不輕松；起薪不高不等于“腦體倒掛”，大學(xué)生上升空間大

記者：一些企業(yè)招不到農(nóng)民工，但同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)難越來(lái)越突出。對(duì)此，社會(huì)上有各種各樣的說(shuō)法，有的說(shuō)，青年失業(yè)本身是世界性難題，沒什么稀奇；有的說(shuō)，大學(xué)生不是就業(yè)難而是擇業(yè)難；有的說(shuō)，這是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的問題；還有的說(shuō)，是部分大學(xué)生所受教育和市場(chǎng)需求脫節(jié)的問題。對(duì)這些說(shuō)法，您怎么看？

信長(zhǎng)星：這些因素可能都不同程度地存在。

青年失業(yè)的確是一個(gè)特別值得關(guān)注的重要問題，國(guó)外也普遍感到這是一個(gè)難題。上世紀(jì)90年代，我們和歐洲一些國(guó)家交流時(shí)，人家談?wù)撟疃嗟木褪乔嗄昃蜆I(yè)難，我們還感到有些“話不投機(jī)”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)我們面臨的主要是下崗職工再就業(yè)問題，而現(xiàn)在我們也在面對(duì)青年人就業(yè)問題了，并且是首位的問題。

分析大學(xué)生就業(yè)，我們還是要先看總量的變化。本世紀(jì)初，高校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)量是160多萬(wàn)人，到2005年增加到330多萬(wàn)，今年達(dá)到660萬(wàn)人，預(yù)計(jì)今后還會(huì)逐年略有增加。這也從一個(gè)側(cè)面反映出我們所面對(duì)的就業(yè)總量壓力。

當(dāng)然，這并不是說(shuō)大學(xué)生就業(yè)問題的出現(xiàn)就是因?yàn)楫厴I(yè)生多了。大學(xué)生就業(yè)問題的出現(xiàn)，很大程度上是因?yàn)榭偭吭鲩L(zhǎng)背景下供需之間存在某種結(jié)構(gòu)上的不對(duì)稱，這需要有一個(gè)逐步調(diào)整和適應(yīng)的過(guò)程，是階段性問題。這其中還有大學(xué)生就業(yè)意愿和崗位不匹配的問題。比如，在企業(yè)有不少緊缺的技術(shù)工種，但很多大學(xué)生不愿干，或干不了。不愿干是就業(yè)意愿問題，干不了是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)技能。大學(xué)生對(duì)就業(yè)普遍有著較高的期望值，這是可以理解的，但也有一個(gè)理想與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的問題。我們一方面要引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)其到基層就業(yè)，先就業(yè)再擇業(yè)；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，引導(dǎo)用人單位提供更多適合大學(xué)生的崗位，并且鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

記者：2011年預(yù)計(jì)高校畢業(yè)生數(shù)量增加到660萬(wàn)，加上往屆未就業(yè)的畢業(yè)生，總量更多。這是不是意味著，今年大學(xué)生找工作更難了？

信長(zhǎng)星：總體上確實(shí)不輕松，但我對(duì)就業(yè)前景還是抱有充分的信心。

首先是國(guó)家高度重視，放在促進(jìn)就業(yè)的首要位置，出臺(tái)了一系列引導(dǎo)扶持措施。其次，目前高校也在根據(jù)市場(chǎng)狀況調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方法，將對(duì)今后的大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生積極影響。更重要的是，隨著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高端服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有望創(chuàng)造更多適合大學(xué)生知識(shí)結(jié)構(gòu)及就業(yè)意愿的崗位。

另外，大學(xué)生畢竟有著年輕、文化水平高、綜合素質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，在人力資源市場(chǎng)上屬于競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)的群體，就業(yè)領(lǐng)域還是比較廣的。

記者：最近有份研究報(bào)告指出，高校畢業(yè)生起薪和農(nóng)民工月薪越來(lái)越接近，而且出現(xiàn)“年薪十萬(wàn)”的農(nóng)民工。有人說(shuō)“新腦體倒掛”出現(xiàn)了。

信長(zhǎng)星：得出這樣結(jié)論恐怕有失片面。

同樣的起薪，二者在增長(zhǎng)速度、上升空間方面有很大區(qū)別。雖然大學(xué)生首次就業(yè)收入不算高，但這種狀況常常是暫時(shí)的，伴隨著工作經(jīng)驗(yàn)的積累、能力的提升和職業(yè)的發(fā)展，高學(xué)歷群體的就業(yè)質(zhì)量會(huì)有更好的表現(xiàn)。正如有人比喻的那樣，一個(gè)送水工月薪2000元，5年后他可能還在做類似的工作，而且還可能拿著差不多的工資，而大學(xué)生5年后的收入則往往是另一番光景。

我們也不宜拿個(gè)別現(xiàn)象做對(duì)比。“年薪十萬(wàn)”的農(nóng)民工可能有，但肯定是極少數(shù)、極個(gè)別的。如果看總體、看平均水平、看發(fā)展空間，受教育程度和待遇還是成正比的。

關(guān)鍵詞：就業(yè)