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    薛世君:應(yīng)讓民眾福利與財(cái)政收入一起“飛”

    2011年01月26日 01:56
    來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者:薛世君

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    與財(cái)政部部長謝旭人的觀點(diǎn)一樣,財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希最近也表示,目前我國公共財(cái)政收入占GDP的比重為20%左右。數(shù)據(jù)顯示,美、英、法、日等國的稅收收入占GDP的比重都超過20%或者30%,有些歐洲福利國家甚至超過50%。

    單從這個(gè)數(shù)據(jù)來看,我國的公共財(cái)政收入占GDP比重確實(shí)很低。但是,眾所周知,我國的財(cái)政收入除了稅收之外,還有數(shù)額龐大的預(yù)算外收入、制度外收入和各種行政性收費(fèi),這還不包括很多地方的亂收費(fèi)。

    就拿行政性收費(fèi)來說,名目多如牛毛,工商、環(huán)保、質(zhì)檢、公安、衛(wèi)生、教育、交通等眾多部門都有各自的行政性收費(fèi)名目。僅以交通出行為例,乘坐飛機(jī)有機(jī)場建設(shè)費(fèi)、燃油附加費(fèi)等。這些有“暗稅”色彩的收費(fèi),也都會(huì)成為政府收入。在大多數(shù)國家,民眾的財(cái)政負(fù)擔(dān)主要就是稅收,非稅負(fù)擔(dān)比較小,但在我國,費(fèi)比稅重,而在與國外進(jìn)行宏觀稅負(fù)比較的時(shí)候,民眾負(fù)擔(dān)的“費(fèi)”往往就被忽略了。

    況且,政府財(cái)政收入高不高,不光要看收入多少,還要看怎么支出。如果能盡量“取之于民,用之于民”,哪怕財(cái)政收入占GDP的比重再翻一番,只要我們能獲得充分的社會(huì)保障和公共服務(wù),也不會(huì)嫌高。比如北歐一些國家,稅率高達(dá)40%~50%,但同時(shí)人家的民眾享受著“從搖籃到墳?zāi)埂钡暮芏喔@?,從教育、醫(yī)療、失業(yè)救濟(jì)到養(yǎng)老、育兒等,社會(huì)保障無微不至。因此,國家財(cái)政收入很高,返還的也多,最終受益的還是民眾。

    謝旭人部長說“我國財(cái)政收入占GDP的比重和人均財(cái)力水平在國際上仍處于偏低水平”,但是他并沒有說“自1994年稅制改革以來,財(cái)政收入增速連續(xù)17年高于GDP增速的情況下,我國針對(duì)社會(huì)保障和公共服務(wù)的財(cái)政支出卻一直是塊‘短板’”。根據(jù)清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明教授提供的數(shù)據(jù)顯示,2009年全國財(cái)政收入約6.85萬億元,醫(yī)療、教育、社保就業(yè)三項(xiàng)支出占比僅14.9%;而在美國,同樣這三個(gè)項(xiàng)目上的開支已相當(dāng)于聯(lián)邦政府總開支的61%。在這種情況下,我們有理由問:財(cái)政收入那么高,錢都花在哪里了呢?

    收入差距擴(kuò)大、買房難、看病難、上學(xué)難等社會(huì)問題一直存在,就連教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4%的目標(biāo)也是喊了那么多年也沒實(shí)現(xiàn),但我國行政開支在財(cái)政支出中所占的比例,卻一直名列世界前茅——在去年的全國“兩會(huì)”上,全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬志就指出,行政成本最低的日本,一般性行政支出占財(cái)政支出的2.8%,美國是9%,我國高達(dá)23%,我國的這個(gè)比例,不僅大大高于發(fā)達(dá)國家,甚至大大高于同樣是發(fā)展中大國的印度。所以,我們在看到“三公消費(fèi)”廣受詬病的同時(shí),天價(jià)U盤、iPhone4手機(jī)做警務(wù)通、法院采購豪華按摩椅等“天價(jià)采購”丑聞還是不斷冒出。給公眾花錢時(shí)“吝嗇”,給自己花錢時(shí)“慷慨”,兩相對(duì)比,公眾還會(huì)覺得財(cái)政收入低嗎?

    財(cái)政收入高還是低,關(guān)鍵是看怎么用,如果都用于投資性支出,乃至公務(wù)消費(fèi)支出、鋪張浪費(fèi),就是財(cái)政收入不增長,公眾也會(huì)覺得高。如果多用于社會(huì)保障性支出和公共性支出,就算財(cái)政收入增長再快一點(diǎn),公眾也能接受。所以說,財(cái)政收入不怕多,就怕亂花錢。

     

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