本報記者 楊仕省 北京報道
“控制好土地的儲備，這樣能避免再出現閑置土地?！?月6日，國土部相關人士告訴《華夏時報》記者，今后新征用地不列入土地儲備。
此前一天，國家土地督察北京局約談土地違法違規(guī)嚴重的山西省大同市政府主要負責人。提及閑置土地的問責，此前國土部相關領導多次明確表示：肯定嚴格執(zhí)行。
上周，國土部在官方網站掛出《關于房地產閑置土地情況的公告》，對18家企業(yè)的26宗閑置土地進行曝光。事實上，這些因企業(yè)原因導致的閑置土地，只占整個閑置土地的三分之一，更多是由政府原因造成的。
何時啟動土地違法問責制？最新消息稱，國土部最早將于今年2月啟動土地違法問責制，屆時相關處分會落實到人頭。
“嚴控土地的儲備，加快土地流轉改革步伐?！?月5日，北京中原地產三級市場部研究總監(jiān)張大偉告訴《華夏時報》記者，土地問責的關鍵就是要切斷吸附在土地上的各種利益鏈條。
各地的小算盤
地方政府“精打細算”無處不在。
福建東山縣一宗地閑置17年后，當地政府建議再延長開發(fā)一年。這塊土地，就在國土部公布26宗住宅閑置土地名單中。隨即，東山縣國土局發(fā)布公告稱，建議給予其延長一年開發(fā)時間，爭取早日開工。
“像這樣的閑置土地情況，各地方都在想方設法爭取保留下來，然后再開發(fā)。”1月6日，國土部一位不愿意具名的官員說，地方反對的聲音從來沒有停過。
“盡管查處力度明顯增大有壓力，但國土部還得繼續(xù)約談，只是節(jié)奏慢了很多?！鄙虾３鞘薪洕鷮W會高級經濟師顧海波表示。此次國家土地督察北京局約談山西大同政府負責人，其交通運輸的違法用地以及工礦倉儲違法用地非常嚴重。
本報記者注意到，國土部發(fā)布閑置土地公告要求，查處整改到位前，名單中的房地產開發(fā)企業(yè)及其控股股東暫停參加新的土地競買活動。
對此，地方的質疑聲不斷。
1月6日，記者采訪了無錫市電儀房產開發(fā)有限公司，該公司也是26宗閑置土地上榜名單者。該公司某負責人抱怨說，這塊地是2005年的事情，已經改為其他用途，只是尚未走完程序，就被列為閑置土地。
該負責人反駁說，此次名單上涉及的江蘇睢寧縣徐州市建業(yè)房地產開發(fā)有限公司，用地閑置3年，其實還有比這更糟糕的，沒有上報的更多。
記者隨后采訪的一家企業(yè)也認為，小房地產企業(yè)沒有更多的實力，因此成為當地政府的擋箭牌，而那些大型房地產企業(yè)，政府還是不敢動的。
據了解，各地政府對閑置土地的查處上，一直遭遇重重阻力，同時地方開發(fā)商買地，是政府巨大的財政來源，明里暗里都在保護“財神”。
國土部土地利用管理司副司長竇敬麗回應稱，如果是政府因素造成閑置的土地，最遲在1月中旬，要求省級國土部門立即上報。
據悉，元旦后，國家土地九大督察局將繼續(xù)按照《國家土地督察整改意見書》提出的要求，督促地方政府，依法查處閑置土地，同時加大了“土地儲備”改革的探索力度。
北京市國土局相關負責人給出的未來閑置土地的兩條出路是，要么按照規(guī)定將土地建設成產品入市，要么被政府收回作儲備再投向市場。
加大土地流轉
在國土部專注土地違法問責、加快用地改革的同時，土地流轉加快了。
在北京從事建筑業(yè)的馬俊告訴記者，他是甘肅皋蘭縣西岔鎮(zhèn)陳家井村人，家里土地承包給當地一家蔬菜企業(yè)，連片發(fā)展大棚農業(yè)。像馬俊一樣，這些將土地承包給別人的農民有兩個身份：一是土地出租者，二是給承包者打工。
記者查閱的一份蘭州農村土地流轉情況的報告稱，蘭州市土地流轉的形勢不容樂觀，2010年全市土地流轉面積僅7.5萬畝，只占承包面積的2.79%。
“出現的問題是，土地流轉范圍是親戚與朋友之間的流轉，大型的企業(yè)沒有，外來投資者沒有?！痹搱蟾孢@樣表述。
日前，北京市國土局有關負責人披露，“通過1214億元土地儲備投資，北京完成了包括30多個掛賬村在內、總面積近4000公頃土地一級開發(fā)?！?/p>
“加大土地流轉，可以控制閑置土地?！睆埓髠フf，在一些綜合改革區(qū)的土地儲備和流轉情況比較良好，因為那里的政策可以先行先試?！皩τ谖磥淼耐恋亓鬓D宜疏不宜堵，應當建立一種流轉機制，合法入市?！睆埓髠ケ硎尽?/p>
記者從國土部采訪也獲悉，目前，國土部正在加大土地儲備改革的力度。國土部最近發(fā)布消息稱，土地儲備制的改革，對征地范圍和土地儲備范圍加以限制，其中明確規(guī)定新增用地不納入儲備范圍。
“新用地一旦進入儲備范圍，地方就到處圈新地，然后故意造成閑置?！鳖櫤２ㄕf。
國土部政策法規(guī)司司長王守智在最近的一次論壇上表示，除限制各地征地范圍和土地收儲范圍外，將盡快推出集體建設用地的流轉政策，加強土地市場化合理流轉。
王守智特別強調，未來將限定儲備范圍，只能是三舊改造和重大項目用地才能儲備，其他土地包括新增建設用地不得納入儲備范圍。國土部一位人士對記者表示，上述政策還在研究中。
“如果不出意外的話，在1月中旬左右，由國土部牽頭的《土地管理法》修改當中，將對土地儲備制度進行修改，然后年后好實施?！眹敛可鲜鋈耸空f。
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