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最近，上海的一則土地拍賣公告，再次引起波瀾，它的一項(xiàng)條款規(guī)定：土地70年使用期限屆滿后，國(guó)家將無(wú)償收回。雖然上海有關(guān)方面后來(lái)澄清說(shuō)，期滿一般可以自動(dòng)續(xù)期，只是須經(jīng)政府批準(zhǔn)而已。

按理說(shuō)，人生不過(guò)七八十年，房子70年后的事多想無(wú)益。但一般人心里不這么想。既然是商品房，我花了大價(jià)錢(qián)買的，結(jié)果只是一個(gè)“70年使用權(quán)”的空中樓閣，心里自然不爽?！段餀?quán)法》規(guī)定“70年后自動(dòng)續(xù)期”，算是派了個(gè)定心丸，但沒(méi)有明說(shuō)續(xù)期有償或無(wú)償，已經(jīng)給人們心里留了一絲隱憂。上海的做法比《物權(quán)法》更退一步，續(xù)期還得政府批準(zhǔn)，那讓老百姓情何以堪啊。這還涉及到一個(gè)復(fù)雜的法律問(wèn)題，既然我買的房子只有70年使用權(quán)，等于我已經(jīng)為我的房子向國(guó)家掏了70年的租金，那即將開(kāi)征的房產(chǎn)稅就有點(diǎn)“名不正言不順”了，你怎么可以向一個(gè)“租客”征收財(cái)產(chǎn)保有稅呢？

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)有土地使用權(quán)有償使用制度，始于改革開(kāi)放之初。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難免涉及土地交易，而我國(guó)又是實(shí)行土地國(guó)有制度，摸著石頭過(guò)河，想出了這招只賣使用權(quán)、不賣所有權(quán)的辦法。本來(lái)土地國(guó)有是國(guó)家代表全民擁有土地，結(jié)果土地價(jià)格越炒越高，老百姓沒(méi)分享到土地升值的好處，反而要為高樓價(jià)埋單，顯然已經(jīng)有失公允了。世界上主要國(guó)家沒(méi)有一個(gè)像中國(guó)一樣百分百土地國(guó)有的，雖然許多國(guó)家都有國(guó)有土地，而且比例不低，但國(guó)家控制的都是自然保護(hù)區(qū)等公益用地。像中國(guó)這樣大規(guī)模把持經(jīng)濟(jì)用地，一個(gè)嚴(yán)重的后果是政府全方位介入經(jīng)濟(jì)生活，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，與民爭(zhēng)利，成為中國(guó)目前所有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的癥結(jié)所在。

改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，那么現(xiàn)行土地制度是否也應(yīng)該進(jìn)行反思和梳理一下呢？我覺(jué)得很有必要。我國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)行土地國(guó)有，而農(nóng)村實(shí)行土地農(nóng)民集體所有，這種城鄉(xiāng)二元土地制度也亟待改革?！案哂衅涮铩笔俏覀兊牧?guó)之本，我覺(jué)得這一點(diǎn)永遠(yuǎn)不要?jiǎng)訐u。但我覺(jué)得，可以規(guī)定18億畝基本農(nóng)田紅線絕對(duì)不能碰，但除此之外的其他土地應(yīng)該與城鎮(zhèn)土地同權(quán)。一方面，大批農(nóng)民離開(kāi)土地進(jìn)城，鄉(xiāng)下的房子一年住不上幾回，而在城市中卻無(wú)立錐之地。釋放這一部分住房，將是多么巨大的供應(yīng)量啊。比如說(shuō)前兩年有名的違章建筑“龍怡苑”，按現(xiàn)有法律法規(guī)你得拆了它，但它已經(jīng)住了那么多市民，誰(shuí)有本事拆？我的建議是，把進(jìn)城農(nóng)民納入城市住房保障體系，允許農(nóng)村除基本農(nóng)田之外的土地自由流通，不但有利于推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程，對(duì)緩解高房?jī)r(jià)也是個(gè)治本之策。(李義峰)

(來(lái)源：廣州日?qǐng)?bào)　)