是長三角向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的最近區(qū)域

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國務(wù)院日前正式批復(fù)了《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。據(jù)了解，這是全國首個以承接“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”為目標(biāo)的國家級示范區(qū)。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱昨天告訴《第一財經(jīng)日報》，《規(guī)劃》獲批，除了直接促進(jìn)安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時也為中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了示范和帶動作用，是未來促進(jìn)中西部崛起的重要戰(zhàn)略。

《規(guī)劃》同時也明確將該示范區(qū)定位為合作發(fā)展的先行區(qū)、科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要增長極、全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)基地。

合肥領(lǐng)跑招商引資

2005年，安徽省委、省政府提出了“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，此后，盡快融入長三角經(jīng)濟(jì)圈一直是安徽的基本戰(zhàn)略方向，而皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)作為安徽的主要組成部分及對外開放門戶，自然承擔(dān)著“急先鋒”的重任。

根據(jù)《規(guī)劃》，該示范區(qū)在空間布局上以沿長江一線為發(fā)展軸，以合肥和蕪湖兩市為“雙核”，以滁州和宣城兩市為“雙翼”，構(gòu)筑“一軸雙核兩翼”產(chǎn)業(yè)分布。盡管是“雙核”，但合肥明顯占有優(yōu)勢，自然成為示范區(qū)的“領(lǐng)頭雁”。比如合肥到上海招商引資的力度就超過蕪湖，就在去年底，合肥還帶著明顯近2337億元的項目赴滬“招親”。

合肥市政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾向本報記者表示，渴望在長三角地區(qū)這樣的“經(jīng)濟(jì)航母”上招商引資，在承接長三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下實現(xiàn)崛起與共贏。而這幾年，合肥地區(qū)生產(chǎn)總值等4項指標(biāo)的增速位居全國省會城市第一，去年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長17%以上，人均GDP更是突破5000美元，這些成績與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可謂息息相關(guān)。

合肥市市長吳存榮在1月19日做政府工作報告時也強(qiáng)調(diào)，2010年將加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與長三角地區(qū)對接，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

打造重要影響力

當(dāng)然，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)并不止于合肥，根據(jù)2008年12月國務(wù)院正式批準(zhǔn)的方案，其范圍共包括合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、安慶、巢湖、池州、宣城、滁州等9個皖江城市，幾乎都在長三角經(jīng)濟(jì)圈的輻射半徑內(nèi)，是長三角向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的最近區(qū)域。

據(jù)統(tǒng)計，2005年～2008年，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)實際利用外資額年均增速高達(dá)43%。對此，魏后凱認(rèn)為，安徽省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和條件都不錯，此次《規(guī)劃》獲批，將促進(jìn)整個安徽招商引資工作的發(fā)展。

事實上，目前皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加工產(chǎn)品的50%以上已為長三角配套，汽車、家電等產(chǎn)業(yè)所需零部件約70%來自長三角。根據(jù)《規(guī)劃》，到2015年，示范區(qū)生產(chǎn)總值比2008年翻一番以上，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)與長三角分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體化發(fā)展，成為在全國有重要影響力的城市帶。

為保障《規(guī)劃》實施，據(jù)了解，示范區(qū)將在投資、財稅、金融、土地、對外開放等各方面得到中央和地方政府必要的政策支持。如在規(guī)劃期內(nèi)，中央財政將加大對示范區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，支持示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、自主創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)，積極探索開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點等。

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