本報(bào)記者 孫小林 上海報(bào)道

1月22日上午，安徽省政府在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上宣布《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)》獲批，這是2010年首個(gè)獲批的區(qū)域振興規(guī)劃。

“這是我國(guó)第一個(gè)為促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而專(zhuān)門(mén)制訂的戰(zhàn)略規(guī)劃。”安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)在發(fā)布會(huì)上表示。

發(fā)布會(huì)上傳來(lái)的消息顯示，國(guó)家將給予皖江城市帶更多的土地指標(biāo)，并在財(cái)政等政策上給當(dāng)?shù)匾灾С郑笆痉秴^(qū)建設(shè)不僅僅是安徽的事，而且是全國(guó)的事?！眹?guó)家發(fā)改委地區(qū)司司長(zhǎng)范恒山在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

據(jù)了解，安徽省不久將在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)動(dòng)員大會(huì)推進(jìn)這一區(qū)域振興規(guī)劃的實(shí)施，諸如建立“皖江開(kāi)發(fā)銀行”推動(dòng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)等措施已經(jīng)列為議程。

土地指標(biāo)傾斜

“規(guī)劃賦予了我們先行先試的權(quán)利?！卑不帐“l(fā)改委地區(qū)處處長(zhǎng)殷君伯告訴本報(bào)記者。

據(jù)了解，國(guó)家已經(jīng)在《規(guī)劃》文本中，提出了有關(guān)投資、財(cái)政、金融、土地和對(duì)外開(kāi)放的政策，針對(duì)可能出現(xiàn)的新發(fā)展，“國(guó)家還將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)力度，采取進(jìn)一步的政策支持。”范恒山表示。

在投資政策上，國(guó)家有關(guān)部門(mén)會(huì)同安徽省來(lái)編制示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)目錄，對(duì)示范區(qū)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予投資安排、資金補(bǔ)助和貸款貼息方面的支持。

據(jù)本報(bào)了解，為了鼓勵(lì)民企的發(fā)展，在皖江城市帶內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)稅后利潤(rùn)再投資的，并增加注冊(cè)資本，經(jīng)營(yíng)期限超過(guò)5年的，其未分配利潤(rùn)轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本的40%部分，允許抵繳其新增的應(yīng)納稅所得額。

此外，在金融政策上，國(guó)家層面已經(jīng)動(dòng)員和推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)示范區(qū)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保要求這些產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度，“同時(shí)還會(huì)創(chuàng)造條件，對(duì)示范區(qū)的一些有創(chuàng)新能力的企業(yè)，在他們的上市、發(fā)債方面給予優(yōu)惠”。范恒山在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

據(jù)本報(bào)了解，安徽方面有可能會(huì)專(zhuān)門(mén)設(shè)立一家“皖江開(kāi)發(fā)銀行”，為進(jìn)入皖江大開(kāi)發(fā)的企業(yè)提供融資方便。

“國(guó)家示范區(qū)在土地政策上是優(yōu)惠的，在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)嚴(yán)格遵守國(guó)家的土地政策的同時(shí)，提出產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中間的各類(lèi)建設(shè)用地的安排，可以納入國(guó)家土地利用規(guī)劃?！狈逗闵秸f(shuō)，“如果示范區(qū)建設(shè)需要的話(huà)，我們可以增加安徽省的用地指標(biāo)，促進(jìn)國(guó)家對(duì)示范區(qū)政策支持的力度。”

據(jù)本報(bào)了解，在皖江城市帶內(nèi)，有可能會(huì)允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的使用權(quán)有序開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和流轉(zhuǎn)。

融入“長(zhǎng)三角俱樂(lè)部”

除了國(guó)家層面的支持外，來(lái)自長(zhǎng)三角地區(qū)的支持亦非常重要。范恒山說(shuō)，國(guó)家在這方面，也將積極推動(dòng)。

“我們要積極融入長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展，形成上下左右、省內(nèi)省外的同頻共振的格局?！蓖跞\(yùn)在發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

“比如說(shuō)可以引入現(xiàn)在很多地方已經(jīng)很有成熟經(jīng)驗(yàn)的飛地經(jīng)濟(jì)概念，在我這個(gè)區(qū)域內(nèi)可以進(jìn)行獨(dú)立開(kāi)發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)或者委托性開(kāi)發(fā)?！蓖跞\(yùn)說(shuō)。

“我和王三運(yùn)省長(zhǎng)提過(guò)，和上海搞合作開(kāi)發(fā)區(qū)，省長(zhǎng)挺積極，說(shuō)可以拿出土地來(lái)合作。”華頓經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)沈晗耀透露。

王三運(yùn)還列舉了另外一種合作的方式，一些沿海地區(qū)感到自己的一些產(chǎn)業(yè)難以割舍，不愿意成建制轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，還想繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，但是受到環(huán)境容量的限制，可以委托這個(gè)示范區(qū)來(lái)開(kāi)發(fā)，也可以直接由他們來(lái)開(kāi)發(fā)，然后安徽配合和服務(wù)。

“外來(lái)投資者在這塊土地上，我們可以提供靈活多樣的合作方式，這是我們建設(shè)集中加工區(qū)的一個(gè)新的重要想法?！蓖跞\(yùn)說(shuō)。

據(jù)了解，上海和江蘇省、浙江省對(duì)與安徽建立合作開(kāi)發(fā)區(qū)普遍較為積極。安徽方面也為此在進(jìn)行緊鑼密鼓的調(diào)研工作。而且，目前，安徽宣城、滁州、鳳陽(yáng)已經(jīng)和上海、浙江一些區(qū)域共同設(shè)立了開(kāi)發(fā)區(qū)，已經(jīng)形成了園中園、托管園、共建園等合作方式。

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