本報記者 董映頡 北京報道

全國“兩會”臨近，房地產(chǎn)調(diào)控是否還有“新手”成為炙手可熱的話題。

答案是肯定的。2月25日，《華夏時報》記者從國家稅務(wù)總局行為稅司處了解到的消息是，物業(yè)稅開征將會是今年“兩會”上討論的重點，而總局關(guān)于物業(yè)稅開征的具體方案已經(jīng)提交。按照目前決策層的征稅思路，物業(yè)稅將按照房屋面積，對超出基點面積的部分進行征收，基點面積內(nèi)的部分免征。

該司人士向記者透露，目前稅務(wù)總局正在擬定的物業(yè)稅實施方案，將以目前某個省區(qū)市正在進行的物業(yè)稅模擬征稅方案為“藍本”，綜合其他各試點城市模擬方案經(jīng)驗進行制定。按照計劃，物業(yè)稅相關(guān)議題和擬定方案將被人大代表提交至今年“兩會”討論，也有望將物業(yè)稅開征編入十二五規(guī)劃。

對于物業(yè)稅究竟何時開征，何處試點的猜測，一年多以來都是傳聞紛紛，此前本報也曾對相關(guān)情況進行過報道，而據(jù)本報記者近日剛剛從住建部一高層人士處得到的確切說法是：鑒于目前房價居高不下的市場狀況，今年年底前有望在深圳、北京等城市針對商業(yè)地產(chǎn)進行實征試點。

這一結(jié)果與市場預(yù)期基本相符。對此，多位接受采訪的業(yè)內(nèi)專家都表示，開征物業(yè)稅不管是對開發(fā)商還是投資者來說，都是成本的增加，對房地產(chǎn)市場最直接的影響還體現(xiàn)在對投機炒房的遏制，迫使一部分人放棄惡意炒房、囤積房源。

京深商業(yè)地產(chǎn)或年內(nèi)開征

面對高房價帶來的政策調(diào)控壓力，今年的全國“兩會”無疑讓各方都有所期待?！芭飸魠^(qū)共建”、“物業(yè)稅開征”、“限制房地產(chǎn)企業(yè)融資”等多項議案已經(jīng)送達全國“兩會”提請討論。而被認為是打擊炒房的利器——物業(yè)稅能否開征，也成為政策調(diào)控高房價的最大期待。

對此，國家稅務(wù)總局行為稅司一官員明確對記者表示，物業(yè)稅開征將是今年“兩會”上討論的重點，在已經(jīng)提交的物業(yè)稅開征具體方案中，對征稅思路也已經(jīng)基本達成共識，按照房屋面積征稅，基點內(nèi)免征，基點外征收。

物業(yè)稅主要指的是不動產(chǎn)稅，其主體是對土地、房屋等不動產(chǎn)的所有者或使用者每年按財產(chǎn)評估值的一定比率征收稅款。從2003年5月開始，財政部和國家稅務(wù)總局分3批，在北京、遼寧、河南、深圳等10個省區(qū)市和計劃單列市的32個縣、市、區(qū)開展了房地產(chǎn)模擬評稅試點。

在去年12月底舉行的2009中國財稅改革年度論壇上，財政部稅政司副司長王曉華表示，經(jīng)過6年多的模擬評稅試點實踐，財稅部門已經(jīng)初步建立了房地產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了若干套各具特色的評稅軟件，按評估值征收物業(yè)稅從技術(shù)上看是可行的。

而據(jù)《華夏時報》記者從住建部一位高層處了解到，鑒于目前房價居高不下的市場狀況，今年或?qū)⒃谏钲凇⒈本┑瘸鞘嗅槍ι虡I(yè)地產(chǎn)進行實征試點。

另外，北京市政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓1月底已經(jīng)在北京“兩會”上提交了物業(yè)稅開征提案。他曾告訴本報記者，北京早在2008年6月就準備以“房產(chǎn)稅”的名目開征物業(yè)稅，但由于奧運會和金融危機的到來耽誤了征收計劃，但“方案是早就成形了的”。

然而，關(guān)于開征物業(yè)稅是否能夠起到平抑房價的作用，北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，目前看來，物業(yè)稅主要還是抑制投機購房，而對房價起決定作用的是需求，全國不少地區(qū)的城市化進程才開始，住房市場需求很強烈。而物業(yè)稅涉及到眾多方面，目前細則還沒有出臺，具體影響還不能完全確定。

“開征物業(yè)稅，面臨的最大矛盾是與現(xiàn)行稅費制度的銜接問題。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康指出，“這主要體現(xiàn)在土地出讓金的繳納方面?！?/p>

據(jù)了解，目前開發(fā)商繳付的土地出讓金實際上是向政府一次性繳清70年的土地使用租金，開發(fā)商把這部分費用作為開發(fā)成本制定房價，將其“轉(zhuǎn)嫁”到購房者身上。而物業(yè)稅是對房屋所有者的房產(chǎn)進行每年一次的評價估值征稅。

正是受這一矛盾的影響，關(guān)于物業(yè)稅的稅基、稅率、房產(chǎn)估值評價標準等具體問題目前還在討論議定中，成為征收物業(yè)稅的最大障礙。畢竟，土地出讓金是地方政府的一大財源，占地方財政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果將土地出讓金列為物業(yè)稅中的一部分分期支付，則難免會觸動地方利益。

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