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    鳳凰衛(wèi)視

    尚德稱可再生能源補(bǔ)貼滯后 三年未領(lǐng)到錢

    原標(biāo)題:可再生能源補(bǔ)貼滯后:光伏企業(yè)三年未領(lǐng)到錢

    光伏電站建設(shè)三年,仍未領(lǐng)到可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼?

    9月23日,尚德運(yùn)營(yíng)總監(jiān)龔學(xué)進(jìn)向記者透露,尚德2009年在寧夏石嘴山建設(shè)運(yùn)行的中國(guó)第一個(gè)電站項(xiàng)目運(yùn)行3年來,至今還是按照脫硫電價(jià)結(jié)算,并沒有拿到可再生能源的補(bǔ)貼。

    2009年10月1日,尚德寧夏石嘴山50MW電站項(xiàng)目的第一期10MW項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電,成為中國(guó)第一個(gè)并網(wǎng)發(fā)電的大型地面電站項(xiàng)目。該電站到目前為止運(yùn)行時(shí)間已經(jīng)有三年,但該電站所獲得的電價(jià)補(bǔ)貼仍然是當(dāng)?shù)氐拿摿螂妰r(jià),即0.25元/度。

    而根據(jù)可再生能源的電價(jià)補(bǔ)貼政策,光伏上網(wǎng)的補(bǔ)貼電價(jià)是1.15元/度?!笆S?.9元/度的差價(jià)在政府的紅頭文件上,企業(yè)至今連一分也沒有拿到。”龔學(xué)進(jìn)告訴記者。

    記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn),不僅尚德,記者查詢到的光伏企業(yè)至今也還未領(lǐng)到過該筆電價(jià)補(bǔ)貼。

    光伏補(bǔ)貼三年未發(fā)放

    是什么導(dǎo)致這一現(xiàn)象的發(fā)生?

    solarbuzz分析師廉銳告訴記者,按照《可再生能源法》,電網(wǎng)企業(yè)按照特許權(quán)中標(biāo)價(jià)格或可再生能源標(biāo)桿電價(jià)收購(gòu)風(fēng)電、光伏等可再生能源,超出常規(guī)火電脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分,附加在全網(wǎng)銷售電價(jià)中分?jǐn)偂?/p>

    然而,目前可再生能源基金的來源,是從每一度電價(jià)中抽取8厘錢,該標(biāo)準(zhǔn)制定于2011年下半年。此前,該標(biāo)準(zhǔn)是從每度電費(fèi)中抽取4厘。

    廉銳解釋到,由于可再生能源的補(bǔ)貼主要在風(fēng)能,目前可再生能源基金中所有的資金還沒有將2009年之前并網(wǎng)的風(fēng)電補(bǔ)貼完,所以按照先到先得的原則,目前光伏企業(yè)還沒有資格拿到這部分補(bǔ)貼。

    正是由于此,導(dǎo)致目前各大光伏企業(yè)大型地面電站項(xiàng)目所發(fā)電量,只能拿到建造當(dāng)?shù)氐拿摿螂妰r(jià)。對(duì)于企業(yè)來說,等于是虧本經(jīng)營(yíng)。

    為此,龔學(xué)進(jìn)給記者算了一筆賬。據(jù)龔學(xué)進(jìn)透露,尚德寧夏石嘴山第一期電站項(xiàng)目的規(guī)模是10MW。該電站需要6至8人的日常運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),該團(tuán)隊(duì)每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用需要240萬。而企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)需要墊付20%的自有資金,其他則依賴銀行貸款,故銀行利息也是電站支出的很大一部分。

    而在收入上,該電站一年發(fā)電為1500萬度,按照0.25元/度的電價(jià)計(jì)算,每年的電價(jià)收入375萬元,不足以支付該電站的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和銀行利息。

    另一光伏龍頭企業(yè)晶科的國(guó)內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也向記者證實(shí),晶科在國(guó)內(nèi)的電站項(xiàng)目也從來沒有拿到補(bǔ)貼?!皹I(yè)內(nèi)所有的企業(yè)都沒有拿到過這筆錢,這筆錢如果要發(fā)是一起發(fā)的?!鄙鲜鼍Э茋?guó)內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人還透露,他得到消息,這筆錢有可能在今年末部分發(fā)放。

    然而江蘇省是個(gè)例外。龔學(xué)進(jìn)表示,因?yàn)榻K省在國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼電價(jià)的基礎(chǔ)上,還有省財(cái)政的補(bǔ)貼。這部分補(bǔ)貼每年都會(huì)按時(shí)發(fā)放。

    對(duì)此,保利協(xié)鑫中能硅業(yè)副總經(jīng)理呂錦標(biāo)告訴記者,保利協(xié)鑫在江蘇徐州的項(xiàng)目中,2009年并網(wǎng)的項(xiàng)目江蘇省政府給的補(bǔ)貼電價(jià)是2.15元/度,2010年給的補(bǔ)貼電價(jià)是1.7元/度,2011年給的電價(jià)是1.4元/度。拿2011年舉例,其中,脫硫電價(jià)是0.45元,可再生能源補(bǔ)貼是0.55元,0.4元是江蘇省財(cái)政支出,這部分錢每年都會(huì)按時(shí)發(fā)放到企業(yè)手中。

    而同時(shí),龔學(xué)進(jìn)還向記者透露。除了3年內(nèi)沒有拿到可再生能源補(bǔ)貼外,國(guó)家行政和制度層面的一些不足也深深制約了光伏應(yīng)用市場(chǎng)的發(fā)展。

    龔學(xué)進(jìn)向記者舉例說,尚德在西藏建設(shè)的電站,經(jīng)省電力公司和省發(fā)改委多次協(xié)商,給該電站的并網(wǎng)時(shí)間只有80天。但事實(shí)是,理論上該電站每年有320天可以滿負(fù)荷發(fā)電,即目前每年只用了電站1/4的功率,另外3/4都空置了。

    龔學(xué)進(jìn)進(jìn)一步透露說,更加糟糕的是西藏省電網(wǎng)公司還要求尚德對(duì)80天發(fā)電電量進(jìn)行預(yù)估。而這個(gè)參考數(shù)字的意義是,一旦在80天中,發(fā)電量少于這個(gè)預(yù)估數(shù)字,則少一度電,就要向電網(wǎng)公司補(bǔ)交1.15元/度。于是,尚德只能將預(yù)估數(shù)字做少,這樣就可以少賠錢。

    改變補(bǔ)貼方法

    目前國(guó)內(nèi)對(duì)于光伏項(xiàng)目的補(bǔ)貼有兩部分,第一部分是能源局主導(dǎo)的可再生能源補(bǔ)貼,其形式是從發(fā)電側(cè)的補(bǔ)貼。另一種是金太陽項(xiàng)目補(bǔ)貼,其形式是安裝側(cè)的補(bǔ)貼,該項(xiàng)目由國(guó)家住建部主導(dǎo)。

    兩者的不同之處在于電價(jià)側(cè)的補(bǔ)貼是后發(fā)放,而建設(shè)端的補(bǔ)貼是先發(fā)放。所以企業(yè)做金太陽項(xiàng)目可以很快回籠資金。但金太陽政策的弊端也在于,拿今年舉例,金太陽項(xiàng)目一共審批1.7Gw,按照每瓦5.5元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),財(cái)

    政部一共支出90億元,如果這部分錢用來做電價(jià)補(bǔ)貼,則可以拉動(dòng)一個(gè)相當(dāng)大的安裝市場(chǎng)。

    故長(zhǎng)久以來,業(yè)內(nèi)取消金太陽項(xiàng)目而改做電價(jià)端補(bǔ)貼的呼聲不絕于耳。

    近期,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)?;瘧?yīng)用示范區(qū)通知》(下稱《通知》)?!锻ㄖ访鞔_國(guó)家對(duì)示范區(qū)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行單位電量定額補(bǔ)貼政策,對(duì)自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計(jì)量和代發(fā)補(bǔ)貼。

    這一政策的出臺(tái)被寄予厚望,曾被視為對(duì)分布式發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼將從初始建設(shè)補(bǔ)貼變?yōu)殡妰r(jià)補(bǔ)貼,其可能產(chǎn)生的影響是光伏安裝量的劇烈上升,這對(duì)于目前的光伏制造市場(chǎng)是一個(gè)巨大提振。

    但《通知》發(fā)布后,企業(yè)對(duì)此的熱情相當(dāng)冷淡。這筆補(bǔ)貼費(fèi)用是從電價(jià)中扣除,還是從財(cái)政部直接撥款至今沒有確定,這是企業(yè)對(duì)此方案的實(shí)施不報(bào)信心的最重要原因。

    一位業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)高層向記者透露,可能是同時(shí)從財(cái)政和電價(jià)中獲取,具體做法是提高目前8厘/度電價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)再?gòu)呢?cái)政部抽取一部分資金。

    該《通知》也可能影響到金太陽項(xiàng)目的推進(jìn)。一位業(yè)內(nèi)分析師告訴記者,金太陽項(xiàng)目很有可能在明年就將取消,因?yàn)榻鹛栱?xiàng)目目前主要的補(bǔ)貼對(duì)象就是分布式發(fā)電,其和《通知》所規(guī)定的項(xiàng)目重合。

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    [責(zé)任編輯:liuxd] 標(biāo)簽:晶科 可再生能源法 分布式發(fā)電 
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