時(shí)間2006年至今“十一五”黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。
建設(shè)新農(nóng)村不是現(xiàn)在才提出來的。上世紀(jì)五十年代和改革開放后的八十年代、九十年代都提出過這一概念和基本相同的提法。但這次黨中央提出的“新農(nóng)村”有很大的不同，它具有鮮明的時(shí)代特征和不同的內(nèi)涵，即老提法蘊(yùn)含了新思路。
解放初期提出的新農(nóng)村建設(shè)模式是，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的做法，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走集體化道路。這種“新農(nóng)村”模式由于超越了生產(chǎn)力發(fā)展水平，違背了農(nóng)民的意愿和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律，結(jié)果事與愿違，反而阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
改革開放初期的新農(nóng)村建設(shè)模式是，推行包產(chǎn)到戶，實(shí)現(xiàn)耕者有其田，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，分散勞動(dòng)，自主發(fā)展。這種模式適應(yīng)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和符合廣大農(nóng)民意愿，使農(nóng)村出現(xiàn)了欣欣向榮的景況。但是由于制約農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾未消除，使“三農(nóng)”的困境嚴(yán)重存在，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，影響了全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此黨中央重新提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉任務(wù)，以建設(shè)新農(nóng)村統(tǒng)領(lǐng)全部“三農(nóng)”工作，解決“三農(nóng)”問題。
現(xiàn)在“新農(nóng)村”的“新”主要體現(xiàn)在5個(gè)方面：一是目標(biāo)新。新目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這20個(gè)字包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等建設(shè)內(nèi)容，較過去“新農(nóng)村”建設(shè)模式的內(nèi)涵更為豐富。二是方針新。新方針是“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”。這一重大方針政策的調(diào)整必將使我國(guó)農(nóng)村進(jìn)入一個(gè)加快發(fā)展的機(jī)遇。三是措施新。即采取以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜，城市向農(nóng)民敞開大門，使農(nóng)村獲得更大的支持。四是方法新。即把“三農(nóng)”問題、農(nóng)村建設(shè)，擴(kuò)展為全社會(huì)、各行各業(yè)共同的事業(yè)，突破了過去農(nóng)村只是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自己事的做法。五是理念新。即以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，以“以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)”的理念為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)和尊重農(nóng)民意愿的原則開展新農(nóng)村建設(shè)。由此可以看出，現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)與過去相比是截然不同的。
陳武元(四川省社科院研究員)
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