中國自身需求大

面對咄咄逼人的壓力，中國政府展現(xiàn)了從容應對的姿態(tài)。10月底，工信部總工程師朱宏任在一次新聞發(fā)布會上強調(diào)，中國對稀土的開采、生產(chǎn)和貿(mào)易實行有序管理的做法符合世貿(mào)組織規(guī)則，“不會把稀土作為討價還價的工具”。而商務部發(fā)言人姚堅11月2日關于明年稀土出口配額將繼續(xù)削減的表態(tài)，進一步顯示了中國政府管制稀土出口的決心。

在業(yè)內(nèi)人士看來，中國稀土供應的有序收縮，有其深刻的內(nèi)在原因，首要考慮就是保護重要自然資源，以支撐國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。關于中國稀土，有一句廣為人知的名言，即鄧小平所說的“中東有石油，中國有稀土”，以及一個非常有震撼力的數(shù)據(jù)：2009年，中國的稀土產(chǎn)量達到12.94萬噸，供應了全球90%以上的需求。

這兩者合起來，讓西方輿論得出了“稀土世界，中國為王”的結(jié)論。但實際上，關于中國稀土儲量占世界總儲量的比例，一直以來都存在多種說法。“這一方面是因為儲量是動態(tài)的，很多數(shù)據(jù)現(xiàn)在尚未更新。另一方面則因為國外的稀土礦山多年未開采，一些數(shù)據(jù)還不全?！敝袊⊥翆W會副秘書長張安文告訴記者，根據(jù)學會的最新估算結(jié)果，中國稀土儲量占全球的比例也就在30%左右，長期供應世界90%以上的需求顯然難以為繼。

在儲量并未占據(jù)絕對主導地位的情況下，中國經(jīng)濟自身對于稀土的需求正在快速增長。國元證券研究員蘇立峰向記者指出，在國務院日前公布的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，有四個與稀土相關：稀土材料本身屬于新材料產(chǎn)業(yè)；摻入了稀土元素的各類熒光粉，其下游產(chǎn)品包括節(jié)能燈和平板顯示屏，屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；由稀土元素釹所制成的釹鐵硼是目前性能最好的永磁材料，已開始大量用于永磁直驅(qū)風力發(fā)電機和新能源汽車的電機系統(tǒng)；同時，鎳氫電池汽車和燃料電池汽車中，也需要稀土合金作為貯氫材料。也就是說，新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和稀土同樣有密切關系。

考慮到中國的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，未來對稀土的新增需求極大。商務部對外貿(mào)易司工業(yè)品處處長晁寧此前曾表示，“在未來某個時間，不排除中國將從向全球供應這些資源到依賴進口轉(zhuǎn)變的可能性”。

國外礦山重啟

整頓稀土產(chǎn)業(yè)，保護環(huán)境也是重要考慮之一。正如張安文所言，中國只占據(jù)世界30%的稀土儲量，那剩下的70%都在做什么？答案是，之前由于價格低廉而采選環(huán)境成本高，大多數(shù)國外礦山都選擇了關閉。

去過稀土礦山現(xiàn)場的人都知道，稀土在開采和加工過程中，會產(chǎn)生有毒物質(zhì)甚至放射性廢料，對環(huán)境的影響相當大。江西贛州稀土礦業(yè)公司辦公室主任林海告訴記者，南方的中重稀土資源遍布于五省區(qū)的上百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于管理難度較大且采選工藝較為簡單，私挖濫采現(xiàn)象至今仍未完全杜絕。在濫采過程中，大量的硫銨和碳銨被灌注進礦山山體內(nèi)。這些酸性物質(zhì)最終進入河流和溪澗，污染水源，破壞稻田，嚴重時會導致顆粒無收。

數(shù)據(jù)表明，2009年，美國的稀土儲量達1300萬噸，占世界總儲量的13%，但其產(chǎn)量為零。

“利用稀土完成自己的綠色發(fā)展計劃，卻將污染留在別的國家，這種道理毫無邏輯?！敝袊?a target="_blank">現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所所長陳鳳英說。

隨著中國削減稀土出口配額，稀土價格的飆升已刺激一些國外的礦山重啟開采，典型的如美國鉬礦公司和澳大利亞萊納斯礦業(yè)公司，日本也和越南達成了稀土開發(fā)的協(xié)定。隨著這些新礦山的投產(chǎn)，中國稀土供應全球的不合理局面將得到糾正，而世界稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會更加健康。

應該盯緊產(chǎn)業(yè)鏈

曾幾何時，在世界大宗商品市場上，“中國買什么，什么就漲。中國賣什么，什么就跌”幾乎成了一個現(xiàn)象。部分發(fā)達國家也習慣了從中國低價進口原料和高價出口成品，當中國決心改變這種游戲規(guī)則時，立即激起了他們的強烈反彈，稀土只是其中的個案。

在稀土之外，中國還嘗試在更多的優(yōu)勢資源上掌握應有的話語權，比如鎢和鉬。日前國土資源部計劃將鉬列入保護性開采礦種的消息一傳出，A股市場上的金鉬股份連續(xù)漲停，顯示資本市場對于中國資源爭取定價權的極大期待。

在觀察人士看來，在中國資源爭取定價權的過程中，有兩點值得注意：一是堅持市場化的定價機制，給資源一個合理價位。在本輪稀土價格的飆升中，外資稀土分離巨頭、法國羅地亞公司中國區(qū)的一位高管曾在上海參加行業(yè)聯(lián)誼會時發(fā)出感慨：“稀土賣出土價格當然不合理，但是不是越貴越好呢？”他指出，由于受政策的刺激，當前稀土市場上有一種奇貨可居的心態(tài)。而稀土價格如果過高，肯定會限制其下游應用，到頭來也將影響上游的資源企業(yè)。

二是注重上下游聯(lián)動發(fā)展，做強整個產(chǎn)業(yè)鏈。由于在本輪稀土政策調(diào)整中，最受益的是礦山企業(yè)。資源的珍貴性一旦體現(xiàn)，便引來了包括央企在內(nèi)的各路諸侯爭奪，這勢必是一場新的混戰(zhàn)。而事實上，中國的稀土產(chǎn)業(yè)之所以話語權不強，很大程度上是因為中國在稀土應用領域沒有重大突破性成果，國內(nèi)深加工企業(yè)缺乏專利和自主知識產(chǎn)權。

“稀土資源雖然珍貴，但儲量畢竟有限。大家不要總盯著這點資源，要多在中下游搞研發(fā)，才能提升我國稀土產(chǎn)業(yè)鏈的價值。”張安文呼吁。

鏈接：什么是稀土？

化學元素周期表中鑭系元素：鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)等，以及與鑭系元素密切相關的兩個元素——鈧(Sc)和釔(Y)，共17種元素被稱為稀土元素，簡稱稀土。稀土是高精尖產(chǎn)業(yè)和重大武器系統(tǒng)必不可少的原料。稀土蘊藏量豐富的國家有：中國、俄羅斯、美國、印度、澳大利亞和加拿大等。

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