未來的喀什將成為一座建設(shè)面積超過100平方公里、人口逾百萬的“大喀什”。

文/《財經(jīng)國家周刊》記者 劉宏鵬

上世紀八十年代末，當距離北京5000多公里的喀什提出要建設(shè)“西部深圳”時，很多人都把這當成一個笑話。

但現(xiàn)在，所有對喀什的質(zhì)疑都戛然而止。

2010年5月的中央新疆工作座談會后，“喀什特區(qū)”被廣為關(guān)注——雖然在中央的正式表述中，這里將“設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，賦予特殊政策和靈活措施”，但在這座孕育變化的古城里，希望正在隨變化生長。

再見，古城

夕陽下的喀什老城，一面在拆，一面在建。

6月18日，當喀什師范學(xué)院畢業(yè)生、28歲的圖遜古麗走進喀什老城時，這個布達拉宮般層疊的土房子群背后，城市高層建筑正在隆隆生長。街道旁，老房子轟然倒下，空氣中彌漫開百年塵土的味道，另一側(cè)三層樓的房子卻已經(jīng)蓋了三分之二高，工人推著裝滿泥漿的小推車，一輛接一輛匆匆走過。

對很多老城居民來說，他們的日子平靜依舊。

臨街鋪子里的年輕鐵匠，依舊在鐵鐓上不慌不忙地精雕細琢敲打鐵加什；小攤邊的買買提江們，朝著盤得高高的熟羊腸，漫不經(jīng)心地澆上誘人的湯汁；從艾提尕爾清真寺的高音喇叭里，阿訇召喚做禮拜的低沉聲音一遍一遍傳出，穿過老城區(qū)大街小巷，陪伴著穆斯林們喧囂或是寧靜的生活。

他們或許并不知道，喀什老城改造背后的曲折。

喀什老城，在當?shù)卣畔⒕W(wǎng)的表述里，是指以艾提尕爾清真寺為中心向外輻射延伸形成的28個棚戶區(qū)，在這塊8.36平方公里的土地上，居住著6.5萬戶22.1萬居民，占喀什市區(qū)總?cè)丝诘?0%。

由于喀什地處于地震多發(fā)地帶，1902年以來，平均每26年就發(fā)生一次烈度6度以上的地震，而老城卻缺乏足夠的避震能力：2003年因地震傷亡數(shù)萬人的伊朗巴姆地震老城，其建筑方式和建筑材料，被認為與喀什老城非常相似。所以，自新世紀以來，喀什就已開始對老城區(qū)的改造。

然而，對這一政策的爭議卻一直沒有停息。

反對者認為，老城區(qū)濃縮了喀什市的歷史和文化內(nèi)涵，其錯落有致的生土建筑群、迷宮般的巷道、別具風格的室內(nèi)裝飾，吸引了眾多的海內(nèi)外游客，改造將對這些獨具文化意義的建筑群落造成損害。

而在當?shù)厝丝磥恚κ怖铣且彩且粋€崇高的象征。圖遜古麗說，在新疆維吾爾族人中，作為喀什人是最有面子的，維吾爾族古典長詩《福樂智慧》作者玉素甫•哈斯•哈吉甫，就安眠在喀什市體育路南側(cè)；《突厥語大辭典》的作者馬赫穆德•喀什葛里，就出生在附近的疏附縣烏帕爾鄉(xiāng)?？傊?，喀什是最有文化的地方。

直到2008年汶川地震，喀什地區(qū)已再無猶豫，推出《喀什老城區(qū)危舊房改造綜合治理項目》。用當?shù)毓賳T的話來說，“畢竟確保居民的生命安全是最大的民生。”

而現(xiàn)在，在加快向西開放、建設(shè)特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的背景下，喀什老城的改造有了更大的契機，將無可爭議地加快進行。

“特區(qū)”新生活

喀什的變化改變了很多人的生活。

比如艾尼瓦爾江，他現(xiàn)在常常站在土曼河邊，看那老城高臺民居。

在距離老城三四公里的艾孜來提路2號小區(qū)，一排排整齊劃一的樓房里，有著艾尼瓦爾江的90平方米的新家，而在老城古扎爾社區(qū)，他帶有院子的5間房子已經(jīng)被推倒重建。

艾尼瓦爾江家世居老城，家中8兄妹生長于斯，分家之后也都扎根本地。在改造拆遷中，艾尼瓦爾江是家族中第一個搬家到新區(qū)的，目前，他72歲老父親，以及他的三個兄弟，都還在老城的老房子里面住著，不愿意離開。

“搬與不搬都是考慮到實際情況，和別的無關(guān)。”艾尼瓦爾江說，政府提供了一比一的搬遷政策，他響應(yīng)號召從老城區(qū)搬到新家，居住條件和生活條件其實都有所改善，“父親不愿意搬，是因為家中幾代人都住老城區(qū)，鄰居都是從小一起長大的，如果搬了家，就沒有以前了?！卑嵬郀柦f，沒有搬過來的兄弟們則是擔心老家的三個門面，“搬過來就沒有了?！?/p>

在規(guī)劃中，艾尼瓦爾江家的情況也有解決之道。在老城已經(jīng)開始試點，舊房拆除前與房主簽訂協(xié)議在原地重建新房。由政府出資代建房屋主體結(jié)構(gòu)，以確?？拐鹦Ч宽?、門窗等部分則由房主根據(jù)個人喜好，用木料制作和雕刻，以保證房屋外型和內(nèi)部充分體現(xiàn)維吾爾族傳統(tǒng)建筑風格。

與之相比，當?shù)夭簧偃烁鼡?，喀什建“特區(qū)”后，工作會不會更不好找。

現(xiàn)實的情況可能恰恰相反。據(jù)悉，本次中央新疆工作座談會已將解決當?shù)鼐蜆I(yè)問題提上重要日程?！叭嫱七M就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度”。

一些具體的積極政策將會實施。如政府將鼓勵在疆企業(yè)吸納當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員，鼓勵當?shù)貦C關(guān)事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先錄用少數(shù)民族人員，政府投資項目將優(yōu)先吸納當?shù)貏趧恿蜆I(yè)。鼓勵新疆大專院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)尤其是到困難地區(qū)的農(nóng)村基層就業(yè)。顯然，“特區(qū)”的打造反而會為喀什拉動更多的就業(yè)機會。

圖遜古麗認為，“特區(qū)”的建設(shè)也會促進內(nèi)地人對維吾爾族的了解。

一名新疆的漢族警官告訴記者，一些社會問題容易復(fù)雜化，比如有一次他在上海住宿時，人家看他是新疆的身份證，硬是不讓住宿，最后掏出警官證方才住下。他認為，要讓這些問題回歸本來面目，需要外界社會更多的理解，而“特區(qū)”正是加強交流提升理解的一個良好機會。

“大喀什”夢想

在喀什，“特區(qū)”帶來的影響在經(jīng)貿(mào)往來上已經(jīng)出現(xiàn)。

6月，是喀交會的季節(jié)，喀什隨處可見橫跨街道的大橫幅“辦好喀交會，建設(shè)新喀什”。

喀交會全稱“新疆喀什•南亞中亞商品交易會”，當?shù)卣Ｍ源舜蛟臁跋蛭鏖_放的國際商貿(mào)平臺”，構(gòu)筑喀什在南亞中亞經(jīng)濟圈的“重心”地位。據(jù)喀什地委外宣辦主任陳麗透露，除了要打造“特區(qū)”，全國對口支援新疆工作會議、中央新疆工作座談會的精神，也要促進喀什的發(fā)展，在這樣的大形勢下，“今年的喀交會是一次真正的盛會?！?/p>

在中國溝通西亞的經(jīng)濟動脈上，“五口通八國、一路連歐亞”的喀什意義非凡。它周邊與巴基斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、吉爾吉斯斯坦、印度等8個國家接壤或相鄰，紅其拉甫、吐爾尕特、伊爾克什坦、卡拉蘇、喀什國際航空港等五個國家一類口岸在喀什境內(nèi)或附近，自古即是絲路重鎮(zhèn)，如今也是擁有新疆五分之一人口的城市，幾乎新疆所有發(fā)展問題，都能在此地找到縮影。

喀什地區(qū)行政公署副專員熱甫卡提•努熱合曼說，打造“西部深圳”是喀什地區(qū)多年的夢想，這次中央新疆工作座談會，決定推進新疆跨越式發(fā)展，在喀什成立特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這對喀什而言，是個千載難逢的好機會。

據(jù)透露，喀什市區(qū)現(xiàn)有人口47萬人，而按照規(guī)劃，未來的喀什將成為一座建設(shè)面積超過100平方公里、人口逾百萬的“大喀什”。

熱甫卡提•努熱合曼說，當前，喀什地區(qū)已確定“九大基地”和“一個中心城市”構(gòu)想。即建設(shè)中國西部紡織工業(yè)基地、南疆大型冶金工業(yè)基地、國家重要石化基地、中國西部特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地、面向周邊國家的出口商品加工制造基地、面向廣大穆斯林國家的清真食品生產(chǎn)供應(yīng)基地、重要建材基地、面向周邊國家的商貿(mào)物流基地、國際旅游目的地。

“國家給未來的喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)確定的范圍大體是8.5平方公里，具體劃在喀什哪一塊，還沒有確定?？κ卜矫娴臉?gòu)想是‘一區(qū)多元’，即依托喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，帶動附近幾個縣的工業(yè)園區(qū)。”

熱甫卡提•努熱合曼說，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)肯定會享受中央新疆工作座談會規(guī)定給新疆的所有優(yōu)惠政策。另外，喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在建設(shè)過程中，還將根據(jù)實際情況申請?zhí)厥鈨?yōu)惠政策。

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