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    公費醫(yī)改離保障公平有多遠 特需門診究竟該為誰服務

    2010年06月13日 04:02新京報 】 【打印共有評論0

    話題

    焦點 1

    北京醫(yī)改方案中明確,推進公費醫(yī)療制度改革,2010年,將所有區(qū)縣公費醫(yī)療人員納入職工基本醫(yī)療保險體系;2011年,啟動市級公費醫(yī)療參加職工基本醫(yī)療保險的準備工作。

    【背景】

    4月末,市醫(yī)改辦曾就北京醫(yī)改方案(草案)征集民意,一周征集意見共計990條,其中最受關注的話題之一就有公費醫(yī)療制度如何改革。

    在公眾心目中,公費醫(yī)療意味著看病不用自己掏錢,是吃政府飯的“干部”才能享受的特殊福利;而市人社局和各區(qū)縣政府曾紛紛表示,改革后,公費醫(yī)療人員的現(xiàn)有醫(yī)療報銷待遇,不會降低。于是,一個疑問由此引發(fā):這樣的改革是否意味著僅僅是表面公平?

    【個案】

    公務員醫(yī)療費“多報”近一倍

    昨天,北京市西城區(qū)民政局一名公務員付先生介紹,原先西城區(qū)公費醫(yī)療時期的報銷比例是1300元以下可報銷80%,1300元以上可報銷85%-90%。實行公費醫(yī)療改革后,首先報銷標準和職工醫(yī)?!翱待R”,然后到年底進行二次報銷,公務員自付費用部分可獲得補貼。

    以此算來,付先生如果年度醫(yī)療費用為5000元,實際將可報銷4500元左右。相比之下,一名參加基本醫(yī)療保險的在職職工如果在三級醫(yī)院門診看病,同樣的醫(yī)療費用,可報銷2240元;在社區(qū)醫(yī)院可報銷2880元。

    【眾議】

    公司職員閆女士:

    很難期待真正的保障公平

    很難期待真正的保障公平,即使公費醫(yī)療都轉為職工醫(yī)保,但政府部門或壟斷性的國有企事業(yè)單位,仍會用國家的錢給有編制的職工繳納高額的補償醫(yī)療保險,或轉換成補助、津貼,肯定會比普通企業(yè)職工的醫(yī)保報銷水平要高得多。

    西城區(qū)民政局公務員付先生:

    待遇比較滿意略感不便

    納入基本醫(yī)保之后,醫(yī)院的選擇范圍擴大了。

    此前西城人社局有官員專門到各委辦局“上課”,向大家保證“醫(yī)療待遇肯定不會降低”。公務員們還是比較滿意,沒什么抵觸情緒。

    但以往看病每月都能實報實銷,去年我看病花了五六千元,每月只需自己掏幾十元?,F(xiàn)在需先墊付一些醫(yī)藥費,到年底再進行二次報銷。個人先墊的錢變多了,報銷上不像原來那么方便。

    國家行政學院竹立家教授:

    走向公平是必然趨勢

    社會醫(yī)療保障是公共醫(yī)療衛(wèi)生福利的一項重要內(nèi)容,走向公平是必然趨勢。公費醫(yī)療并入職工基本醫(yī)保的改革,是順應了趨勢,但若用其他手段補齊公費醫(yī)療者以前的高保障水平,顯然改革是不徹底的,更難以做到社會保障的公平。

    建議公費醫(yī)療改革為職工醫(yī)保后,政府允許各單位采取一些過渡性的補貼措施,來減輕公費醫(yī)療群體既得利益被打破后的“痛苦”,但這些拉高保障水平的補貼措施,不能寫入立法或規(guī)范性文件,防止變相的“特殊福利”被制度化。

    【回應】

    85%企業(yè)有補充醫(yī)療險

    市人社局:

    85%企業(yè)

    有補充醫(yī)療險

    昨天,北京市人社局副巡視員張大發(fā)表示,一些市民對于給公務員設置醫(yī)療補助有異議?!暗珜嶋H上這很正常,不僅是公務員,很多企業(yè)也已建立補充醫(yī)療保險?!?/p>

    公務員目前的醫(yī)療補助由區(qū)縣財政支付,即為原公費醫(yī)療人員個人支付部分再次報銷醫(yī)療費用,標準將比照原先待遇,每個區(qū)縣自行確定。“有些較‘窮’的區(qū)縣,實際上原公費醫(yī)療人員轉醫(yī)保后,標準還有所提高?!?/p>

    張大發(fā)解釋,實際上,北京有85%的企業(yè)都有補充醫(yī)療保險,分為三種形式,包括行業(yè)系統(tǒng)設立、單位自建、通過商業(yè)保險公司設立。據(jù)統(tǒng)計,北京有130萬醫(yī)保人員都同時上了商業(yè)保險,作為基本醫(yī)保的補充。因而,并非為公務員設立醫(yī)療補助便是“不公平”的行為,“企業(yè)可以上,公務員也可以上,這是平等的。”

    本版采寫 本報記者 魏銘言 溫薷

    話題

    焦點 2

    國家五部委的公立醫(yī)院改革試點指導意見明確,“控制公立醫(yī)院特需服務規(guī)?!?。但北京醫(yī)改方案中,未提及“特需門診”等特需服務的規(guī)??刂?,只提出未來兩年,公立醫(yī)院將按照公益性、準公益性、經(jīng)營性三個方向探索改革。

    【背景】

    近年來,三甲大醫(yī)院普遍開設特需門診和特需病房,由專家出診,將掛號費提至100-300元不等。但同時,更多的患者涌向大醫(yī)院,群眾反映的“看病難,看大醫(yī)院和專家更難”的呼聲依然強烈。有政協(xié)委員提出,公立醫(yī)院設立特需服務,是以經(jīng)濟實力的大小,來區(qū)分患者所得的醫(yī)療服務。更多看過特需門診的患者則認為,特需門診和普通門診的內(nèi)容沒有區(qū)別,只是掛號費大大提高。

    【個案】

    僅有的區(qū)別就是多花錢

    “14元的普通專家號和100元的特需號,看的是同一個專家,診療時間也只有幾分鐘”,懷孕6個月的宋女士每次做產(chǎn)檢,都很無奈。

    3個月前首次到北大婦幼醫(yī)院產(chǎn)檢時,宋女士早上6點半趕到,和母親交替排隊近兩小時,掛到普通門診的專家號,掛號費14元。

    擔心身體越來越笨,無法再長時間排隊,宋女士為了復診仍預約到專家,便拿到了專家的特需門診預約條。宋女士想,特需門診應該環(huán)境好服務也好,多花錢也值。

    但實踐證明她錯了,不但也要等候排號,而所享受的服務與普通門診幾無二致。宋女士坦言,特需門診和普通門診僅有的區(qū)別,就是多花錢,保證能看得上專家。

    【眾議】

    北京市政協(xié)委員李萍:

    公立醫(yī)院不應有特需服務

    隨著專家門診的普及,不少患者即使看個感冒也要掛專家號,實際上浪費了醫(yī)療資源。

    從醫(yī)療公平角度,公立醫(yī)院應讓盡量多的患者看得上病,并提供平等的醫(yī)療服務,“不應提供特需服務,以經(jīng)濟實力大小,區(qū)分患者的醫(yī)療服務?!敝劣谒搅⑨t(yī)院,則可以隨市場需要提供各種專家門診,另行收費。國外公立醫(yī)院都沒有特需門診一說,只有私立醫(yī)院才有。

    中日友好醫(yī)院呼吸科主任林江濤:

    專家應向哪類患者服務

    在一些公立大醫(yī)院,特需門診似乎成了一種對專家價值的“變相”體現(xiàn),但由于缺乏制度銜接,特需門診的高價掛號費需患者自己承擔。這對不同收入水平的就診人群,可能是一種不公平。

    “特需門診”的存在無法從根本上解決患者看病難,看專家更難的“抱怨”。有效的辦法,應是明確公立醫(yī)院的“特需門診”和專家,究竟應向什么樣的患者服務?只在掛號費上區(qū)別,很難確保公立醫(yī)院要保障公眾基本診療需求的公益性目標。

    北大醫(yī)院副院長丁潔:

    應合理調(diào)整醫(yī)生出診費

    能否向公立醫(yī)院引入績效考核,根據(jù)醫(yī)生的水平、診療內(nèi)容、診療效果、患者滿意度等,合理調(diào)整醫(yī)生的出診費,改變目前醫(yī)生出診費只能靠職稱級別、靠幾個等次的廉價掛號費來體現(xiàn)的“尷尬局面”。

    【回應】

    北京將嚴控“特需服務”

    特需將從

    “公益性”剝離

    市衛(wèi)生局:

    北京將嚴控

    “特需服務”

    北京市衛(wèi)生局副局長毛羽透露,北京將按照國家醫(yī)改方案提出的原則,按照10%的床位比,嚴格控制各大醫(yī)院特需服務的規(guī)模。專家級醫(yī)生需完成普通門診和病房的基本診療服務“任務”,才能利用業(yè)余時間到特需門診坐診。同時,他也表示,很難設置“病情”門檻,強制患者去看普通門診或特需門診。

    市醫(yī)改辦:特需將從

    “公益性”剝離

    北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳表示,這次北京醫(yī)改,就是要明確公立醫(yī)院的“公益性”服務內(nèi)容,明確財政對于基本醫(yī)療服務補償?shù)姆秶D壳按笮凸⑨t(yī)院中普遍開設的特需門診(病房),今后應由市場主導,完全從“公益性”的服務范圍中剝離,其使用的人員、醫(yī)療設備和房屋,都不應再享受財政補償。

    相關專題:

    中國新醫(yī)改方案出臺

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    作者: 魏銘言 溫薷   編輯: wangft
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