吳敬璉（資料圖）

業(yè)界期待經(jīng)濟(jì)改革頂層設(shè)計(jì)

2012年中國(guó)共產(chǎn)黨將召開(kāi)第十八次代表大會(huì)，彼時(shí)將進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)人換屆選舉。政治周期對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的影響如何，成為上周五財(cái)新峰會(huì)的一個(gè)議題。會(huì)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉認(rèn)為，這次換屆將對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生積極的作用。

2012年在國(guó)際上是一個(gè)換屆之年。中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯等大國(guó)都將進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)人換屆，中國(guó)地區(qū)內(nèi)的臺(tái)灣、香港也將重新選舉領(lǐng)導(dǎo)人。這也將給國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)局勢(shì)帶來(lái)重大影響。

“2012年將是全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)陰晴不定、十分微妙的一個(gè)年份。與此同時(shí)，中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯這些大國(guó)都正好進(jìn)入了政權(quán)轉(zhuǎn)換期?！?1月11日，吳敬璉在財(cái)新峰會(huì)上說(shuō)，“政治周期和經(jīng)濟(jì)周期的重合會(huì)給我們什么樣的結(jié)果呢？從中國(guó)情況而言，我認(rèn)為明年黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆，對(duì)于改進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)起到積極的作用?！?/p>

他表示，從中國(guó)三十年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，每次困難都激發(fā)了變革，而變革則帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好發(fā)展階段。目前中國(guó)進(jìn)行黨政領(lǐng)導(dǎo)換屆的時(shí)間，正好處在經(jīng)濟(jì)下行階段，被短期議題掩蓋的各種矛盾也都暴露了出來(lái)。

而從中共執(zhí)政的歷史來(lái)看，多次換屆之后，都曾出現(xiàn)過(guò)變革的方案。吳敬璉回顧稱，2002年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)換屆，2003年中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)就通過(guò)了《完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》(下稱《決定》)。

彼時(shí)，這一《決定》提出了多條推進(jìn)中國(guó)改革的措施，涉及到經(jīng)濟(jì)體制、分配制度、政府職能轉(zhuǎn)變等多個(gè)領(lǐng)域，包括進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化國(guó)企改革、金融改革等方面。

8年之后，吳敬璉對(duì)這個(gè)《決定》做了評(píng)價(jià)。他說(shuō)，《決定》內(nèi)容承前啟后，繼承了1994年以來(lái)改革取得的成就，又要求完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷，而且有相當(dāng)具體的方案。

但吳敬璉也直言，雖有了這樣的《決定》，《決定》里要求進(jìn)行的改革卻幾乎都沒(méi)有做。究其原因，除了20世紀(jì)末改革效果好，致使21世紀(jì)初日子好過(guò)外，他認(rèn)為另一個(gè)重要原因便在于未形成共識(shí)：到底建立一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)？

“到底我們要一個(gè)法治的、規(guī)范的、有利于多數(shù)人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還是要一個(gè)國(guó)家資本主義？其實(shí)現(xiàn)在這是有問(wèn)題的?！眳蔷喘I說(shuō)。他將這一經(jīng)濟(jì)模式稱為頂層設(shè)計(jì)，并希望明年的代表大會(huì)明確這個(gè)頂層設(shè)計(jì)，重新確定十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革的目標(biāo)。

中金公司董事長(zhǎng)李劍閣等人士也在會(huì)議上對(duì)換屆之后的改革表示期待。在他看來(lái)，《決定》在近七八年推動(dòng)得比較慢，原因是中國(guó)日子太好過(guò)，外匯儲(chǔ)備兩三萬(wàn)億美元，每年財(cái)政20%、30%地增長(zhǎng)，GDP則以9%的速度增長(zhǎng)，因此逼不出改革。

“根據(jù)我估計(jì)的規(guī)律，每十年會(huì)有一個(gè)比較重要、比較系統(tǒng)的改革文件，‘十二五’規(guī)劃本身關(guān)于改革的規(guī)劃還不夠具體，估計(jì)2013年也許會(huì)有這樣一個(gè)文件，我們期待這個(gè)文件的出現(xiàn)?！崩顒﹂w說(shuō)。