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    養(yǎng)老金面臨不斷被蒸發(fā)窘境 有人提出來不交了(5)

    2010年09月26日 08:29財經(jīng)國家周刊 】 【打印共有評論0

    最大的短板

    中國自1991年開始養(yǎng)老保險制度改革,提出了逐步建立基本養(yǎng)老保險(第一支柱)、企業(yè)補充養(yǎng)老保險(即企業(yè)年金,第二支柱)和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險(第三支柱)相結(jié)合的制度設(shè)計。

    “相比第一支柱和第三支柱,企業(yè)年金發(fā)展總體滯后,比較薄弱?!比肆Y源和社會保障部基金司司長陳良在參加7月中旬中國與拉美和加勒比養(yǎng)老金制度國際研討會時坦陳。

    清華大學(xué)公共管理學(xué)院養(yǎng)老金工作室主任楊燕綏教授認(rèn)為,國家統(tǒng)籌基礎(chǔ)養(yǎng)老金是應(yīng)該覆蓋全體國民的公共品,目標(biāo)是克服老年貧困,保障全民的基本生活;企業(yè)年金或職業(yè)年金應(yīng)覆蓋工薪階層的70%,是一項準(zhǔn)公共品,維持體面生活。

    然而,作為第二支柱的企業(yè)年金,其覆蓋面和替代率都十分滯后。

    “目前,中國企業(yè)年金參保人數(shù)僅為全國就業(yè)人口的1.6%,占參加基本養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)的5.5%,企業(yè)年金在退休收入中的平均替代率不到1%?!敝袊鐣茖W(xué)院拉美研究所所長、世界社保研究中心主任鄭秉文對《財經(jīng)國家周刊》說。

    這里所說的替代率,是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。

    鄭秉文介紹說,相對于美國企業(yè)年金50%的覆蓋面和接近40%的替代率,中國企業(yè)年金的作用幾乎可以忽略不計,還無法真正構(gòu)成養(yǎng)老第二支柱?;攫B(yǎng)老金作用有限,企業(yè)年金缺失,老百姓更多依靠的是個人儲蓄來養(yǎng)老。

    “老百姓在極力存自己養(yǎng)老的錢,中國的儲蓄率從1998年的37.5%上升到2008年的51.3%,而消費率卻在逐年下降?!编嵄恼J(rèn)為,這表明中國養(yǎng)老保險社保體系各支柱之間負(fù)擔(dān)分配很不合理。三根支柱有一根瘸腿,養(yǎng)老保險制度必然不穩(wěn)固。

    他還指出,由于目前老年收入來源沒有實現(xiàn)多元化,當(dāng)期消費就難以正常啟動,要消除這種疑慮,就需要給人們一個良好的老年收入預(yù)期,企業(yè)年金的覆蓋面和替代率亟待提高。

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    作者:    編輯: huxx
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