被改革者左右改革

為何在改革前夜，鹽改卻突生變故？

10月11日，中國(guó)輕工業(yè)企業(yè)信息化發(fā)展論壇召開(kāi)，中鹽協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)董志華在鹽業(yè)分論壇上圍繞鹽業(yè)體制改革發(fā)表講話(huà)。據(jù)參會(huì)人士透露，董志華介紹了中鹽協(xié)會(huì)使食鹽專(zhuān)營(yíng)維持下去的種種努力。

鹽改小組成立后，關(guān)于鹽業(yè)體制改革最初意見(jiàn)是準(zhǔn)備2010年作為過(guò)渡期，繼續(xù)專(zhuān)營(yíng)，之后2011年市場(chǎng)完全放開(kāi)。

董志華表示，中鹽協(xié)會(huì)在得到這個(gè)消息之后，表示堅(jiān)決反對(duì)。

記者拿到的一份中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)《關(guān)于鹽業(yè)體制改革的意見(jiàn)和建議》中指出，現(xiàn)階段要繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)行食鹽專(zhuān)營(yíng)。只有堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)才能消除碘缺乏病，并且食鹽產(chǎn)業(yè)集中度低，短期難以形成食鹽市場(chǎng)化所必需的成熟的經(jīng)營(yíng)主體，如果取消食鹽專(zhuān)營(yíng)會(huì)消弱食鹽市場(chǎng)監(jiān)管力度，難以保證偏遠(yuǎn)地區(qū)人民食用碘鹽的需要。

“這些理由都是站不住腳的。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

由發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所撰寫(xiě)的《我國(guó)鹽業(yè)體制改革研究》報(bào)告中明確指出：食鹽專(zhuān)營(yíng)理論依據(jù)不足，食鹽加碘不等于食鹽專(zhuān)營(yíng)，目前的專(zhuān)營(yíng)體制并沒(méi)有解決邊遠(yuǎn)地區(qū)碘鹽覆蓋問(wèn)題，市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)反而會(huì)使碘鹽普及率提高。

衛(wèi)生部?jī)?nèi)部人士告訴記者，衛(wèi)生部也意識(shí)到食鹽專(zhuān)營(yíng)對(duì)保障食鹽加碘無(wú)必然聯(lián)系。

而在監(jiān)管方面，如果食鹽的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)分別由質(zhì)監(jiān)、工商和食品藥品管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，鹽業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管力量只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。

據(jù)董志華介紹，中鹽協(xié)會(huì)遞交給高層的關(guān)于鹽改的文件發(fā)揮了作用，影響了決策。“經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的努力，鹽改小組改變了最初的設(shè)想，出了第二方案也就是2009年11月制定的鹽業(yè)體制改革初步方案，加了一年的特許經(jīng)營(yíng)期?！?/p>

但這個(gè)已經(jīng)妥協(xié)的方案至今仍然沒(méi)有出臺(tái)。

業(yè)內(nèi)人士分析，鹽業(yè)體制改革初步方案按道理應(yīng)該是在今年初上報(bào)國(guó)務(wù)院，但由于中鹽協(xié)會(huì)給某些領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)的信起了作用，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)改革心態(tài)猶豫。

兩年繼續(xù)實(shí)行食鹽專(zhuān)營(yíng)政策。改革發(fā)表講話(huà)，為應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持食鹽專(zhuān)營(yíng)。中鹽協(xié)會(huì)建議，鹽業(yè)改革采用“2+3”方案，即2011-2012年兩年繼續(xù)實(shí)行食鹽專(zhuān)營(yíng)政策。2013-2015年三年實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，2016年市場(chǎng)完全放開(kāi)。

長(zhǎng)期關(guān)注鹽改的權(quán)威人士指出，“中鹽協(xié)會(huì)、鹽業(yè)公司是鹽改的被改革者，從現(xiàn)在局勢(shì)判斷，被改革者卻左右了改革的政策走向，左右了政府，化被動(dòng)為主動(dòng)了?！?/p>

相關(guān)專(zhuān)題：

鹽業(yè)改革全民大討論

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

村民送“最不作為”獎(jiǎng) 強(qiáng)生再爆大規(guī)模召回 黑作坊茅房里造茅臺(tái) 澳第三城市遭洪水吞噬