(資料圖片)

城鄉(xiāng)收入差距仍在不斷拉大，農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題依然嚴(yán)峻，農(nóng)村社保、醫(yī)療問(wèn)題仍待解決。這些“三農(nóng)”老問(wèn)題還沒(méi)有解決，新問(wèn)題又在涌現(xiàn)，使得文件內(nèi)容不斷豐富，雖是老話題但仍呈現(xiàn)出新意?！氨热绺嗟拇笞?a href="http://www.laredo.cc/app/hq/stock/sz000061/" target="_blank" title="農(nóng)產(chǎn)品 000061">農(nóng)產(chǎn)品具有的是金融屬性，去年和前年國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大幅度的波動(dòng)，不是供應(yīng)發(fā)生了變化，而是和石油一樣是被金融機(jī)構(gòu)炒作。農(nóng)產(chǎn)品和石油的價(jià)格波動(dòng)交織在一起，甚至石油價(jià)格上漲導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)?！?國(guó)務(wù)院研究室農(nóng)村司巡視員葉興慶對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者說(shuō)。

中央一號(hào)文件篇首中指出，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上新臺(tái)階的制約越來(lái)越多，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)的難度越來(lái)越大，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的要求越來(lái)越高，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的任務(wù)越來(lái)越重。葉興慶表示，“這四個(gè)‘越來(lái)越’抓住了當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的突出矛盾，面對(duì)著四個(gè)‘越來(lái)越’，下一步‘三農(nóng)’的發(fā)展沒(méi)有那么輕松?！?

城鎮(zhèn)化改革欲破題

值得注意的是，放寬戶籍限制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化改革的內(nèi)容，在今年的中央一號(hào)文件中從篇幅到政策的力度上都是空前的。這早在去年底的全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及農(nóng)村工作會(huì)議中，都已經(jīng)發(fā)出了明確的信號(hào)，這次是進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性的細(xì)化?！皬倪@個(gè)意義上講，中央一號(hào)文件確實(shí)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的總綱領(lǐng)”。

為什么這么重要？陳錫文曾表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化存在兩個(gè)突出問(wèn)題。一是城鎮(zhèn)化的發(fā)展偏重于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的大城市、特大和超大城市的發(fā)展，忽視了中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。二是在城市化過(guò)程中，比較注重城市規(guī)模的擴(kuò)大和建設(shè)的美化，但是沒(méi)有為農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為市民提供更多的機(jī)會(huì)。

葉興慶說(shuō)：“我國(guó)城鎮(zhèn)化的水平46%，達(dá)到一般的工業(yè)化國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平還差將近20個(gè)百分點(diǎn)，怎么利用這個(gè)空間是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)二三十年持續(xù)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力所在?！?“中央一號(hào)文件就講城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)要如何成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。 ”

葉興慶指出，我國(guó)長(zhǎng)期講走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，但這次的政策傾向很明確，以中小城市和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)。大城市面臨的主要任務(wù)是怎樣把已經(jīng)進(jìn)來(lái)的這部分人融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中，使現(xiàn)在的1.5億進(jìn)城農(nóng)民工真正市民化?！爸醒雽?duì)此出臺(tái)了很多政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、土地政策向中小城市和小城鎮(zhèn)傾斜等問(wèn)題都做了安排，隨著下一步的政策落實(shí)，中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展會(huì)進(jìn)入一個(gè)黃金時(shí)期。”

相關(guān)專題：

2010年中央一號(hào)文件出臺(tái)

免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。