鳳凰財(cái)經(jīng)訊 “中國(guó)發(fā)展高層論壇2012年會(huì)”3月17日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國(guó)和世界：宏觀經(jīng)濟(jì)與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫·斯蒂格利茨在發(fā)言中表示，中國(guó)和其他的主要經(jīng)濟(jì)體能不能保持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，宏觀經(jīng)濟(jì)必須要更多的去關(guān)注財(cái)政政策，財(cái)政政策不當(dāng)?shù)脑?，?huì)導(dǎo)致赤字和債務(wù)危機(jī)。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

約瑟夫·斯蒂格利茨：時(shí)間有限，我只能快速的跟大家講一下，實(shí)際上剛才也提到了很多點(diǎn)，包括我們今天早上的開(kāi)幕式上都提到了很多點(diǎn)，我主要談一下我們面臨的一些主要的挑戰(zhàn)，包括在歐洲方面的赤字等等。面對(duì)這些債務(wù)和赤字，我們能不能制定更加有效的宏觀經(jīng)濟(jì)的政策，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，又能夠?qū)崿F(xiàn)我們的長(zhǎng)期目標(biāo)，也就是剛才世行報(bào)告所提出的這些目標(biāo)。我的結(jié)論是，應(yīng)該是能做到的。

全球宏觀經(jīng)濟(jì)的框架充滿了不確定性，歐洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)搖擺不定，亞洲的經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了減緩的趨勢(shì)?，F(xiàn)在的重要問(wèn)題是，中國(guó)和其他的主要經(jīng)濟(jì)體能不能保持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。宏觀經(jīng)濟(jì)必須要更多的去關(guān)注財(cái)政政策，財(cái)政政策不當(dāng)?shù)脑?，?huì)導(dǎo)致赤字和債務(wù)危機(jī)。

但是如果有效的政策，又可以防止金融體系出現(xiàn)系統(tǒng)性的問(wèn)題。所以我們要更多的去關(guān)注財(cái)政政策。

我覺(jué)得刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在一定程度上是起到了作用，但是總的來(lái)說(shuō)，它們的有效期比較短，規(guī)模并不是特別的大，而且我們也希望GDP能夠保持一個(gè)快速的增長(zhǎng)，如果沒(méi)有這些刺激政策的話，GDP的增幅會(huì)短得多。開(kāi)幕式上大家也都提到過(guò)，我們必須要做出一個(gè)權(quán)衡，是要求現(xiàn)在有更多的產(chǎn)出，而以后降低對(duì)產(chǎn)出的預(yù)期，還是做一個(gè)相反的政策的調(diào)整。因此，在制定財(cái)政政策的時(shí)候，我們不僅要保證當(dāng)前的快速增長(zhǎng)，還要保證未來(lái)有一個(gè)比較好的增長(zhǎng)前景。

接下來(lái)我談一下在歐洲，他們應(yīng)該采取什么樣的財(cái)政政策，包括美國(guó)有些州，他們應(yīng)該采取什么樣的財(cái)政政策，我提出這個(gè)問(wèn)題就是財(cái)政緊縮是不是真的能產(chǎn)生效果？包括在西班牙的這些緊縮財(cái)政，他們會(huì)有什么后果呢？我覺(jué)得不會(huì)產(chǎn)生有效的影響，在這方面持反對(duì)意見(jiàn)的人提出了兩種證據(jù)。

第一個(gè)是，統(tǒng)計(jì)學(xué)的分析表明，實(shí)際上貨幣倍數(shù)是還比較低的，而目前現(xiàn)有的刺激政策并沒(méi)有起到有效的效果。我們可以看一下過(guò)去四十年的一個(gè)整體的歷史發(fā)展，在大部分情況下，當(dāng)政府增加支出的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)就可以實(shí)現(xiàn)更高的就業(yè)。當(dāng)就業(yè)上升的時(shí)候，政府就會(huì)做出更多的投入。這個(gè)是他們的研究所顯示的情況。

但實(shí)際上，目前我們可以看到，失業(yè)率是不斷的上升，政府現(xiàn)在花錢再多，也不一定能夠產(chǎn)生有效的就業(yè)的增長(zhǎng)。

另外還有一種研究，也是今天開(kāi)幕式的時(shí)候說(shuō)過(guò)，說(shuō)到了一些具體的國(guó)別分析。在有些國(guó)家，可以發(fā)現(xiàn)緊縮政策確實(shí)能夠有效，但是這個(gè)時(shí)候他需要依靠出口來(lái)彌補(bǔ)政府支出不足的缺口。對(duì)于瑞典、芬蘭規(guī)模小的經(jīng)濟(jì)體，他們的緊縮財(cái)政確實(shí)是可以有效的。當(dāng)政府投入不足的時(shí)候，可以通過(guò)出口來(lái)彌補(bǔ)。但對(duì)于美國(guó)，對(duì)于歐洲這樣龐大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，這樣的財(cái)政是行不通的。

所以這樣的一個(gè)研究，對(duì)于我們當(dāng)前面臨的情況并沒(méi)有太多的相關(guān)性。所以我覺(jué)得什么是良好的經(jīng)濟(jì)刺激政策呢？首先第一個(gè)要有很高的成熟效應(yīng)，就是我們政府的投入需要有一個(gè)很高的陳述效應(yīng)來(lái)實(shí)現(xiàn)GDP的增長(zhǎng)，也就是說(shuō)政府支出的效率必須要非常高，其中這方面的一個(gè)做法就是減稅。另外一點(diǎn)就是我們的政府支出應(yīng)該跟長(zhǎng)期目標(biāo)相吻合，要保持一致。這樣的長(zhǎng)期目標(biāo)包括調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，這也是今天上午我們一直在反復(fù)的提到的，要減少對(duì)出口的依賴，世行的報(bào)告也提出了這樣的建議。

包括經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，要實(shí)現(xiàn)更加環(huán)保、更加綠色的增長(zhǎng)，要更加提高服務(wù)業(yè)的比重，要使得社會(huì)更加的公平。中國(guó)的基尼系數(shù)最近幾年增長(zhǎng)非?？欤阉迪聛?lái)，這些都是我們一些比較宏觀的發(fā)展目標(biāo)，是長(zhǎng)期的目標(biāo)。

那么政府的相關(guān)項(xiàng)目以及投入，應(yīng)該是要跟這些長(zhǎng)期的目標(biāo)相吻合的，不僅要實(shí)現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)，也要去促進(jìn)這些長(zhǎng)期目標(biāo)的達(dá)成。

再來(lái)看一下赤字債務(wù)情況，在美國(guó)和中國(guó)這樣的國(guó)家，實(shí)際上如果能夠獲得資金的話，利息是很低的。我們都知道，目前大家的存款，它的真實(shí)利率是為負(fù)的，而同時(shí)我們可以看到，如果把這些資金投入到經(jīng)濟(jì)里面，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的話，回報(bào)要高得多。在美國(guó)也是如此，投資者更多的是希望能夠進(jìn)行投資，來(lái)實(shí)現(xiàn)更高的回報(bào)。

我們也可以看一下在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等方面的一些政府投入，在美國(guó)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、科研方面做了很多的投入，這樣的投入，能夠達(dá)到50%，甚至70%的投資回報(bào)。如果這樣的一個(gè)回報(bào)超過(guò)了資本的成本的話，這樣就會(huì)有利于整個(gè)國(guó)家財(cái)政情況的改善，短期的刺激計(jì)劃，能夠帶來(lái)更多的稅收增長(zhǎng)。而長(zhǎng)期的刺激計(jì)劃，同樣也會(huì)創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)的稅收的增長(zhǎng)。我并不是反對(duì)政府舉債，關(guān)鍵是你舉債之后，這個(gè)錢花到哪兒去？怎么花？

剛才說(shuō)的是我們整體的一些看法，應(yīng)該怎么做，來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而與此同時(shí)，又能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)的發(fā)展。當(dāng)然，我們也意識(shí)到有很多明顯的危險(xiǎn)比如說(shuō)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，會(huì)遇到各種阻力，會(huì)有政治方面的阻力，會(huì)導(dǎo)致政府投資的效率非常地差，我們也要去看一下資產(chǎn)配置方面的問(wèn)題。如果對(duì)于資金管理不當(dāng)?shù)脑挘瑫?huì)造成巨大的損失。

在美國(guó)因?yàn)檫@樣的錯(cuò)誤造成的損失已經(jīng)是數(shù)以萬(wàn)億美元計(jì)了，所以我們做工作的時(shí)候，一定要?jiǎng)?wù)實(shí)。如果你不去花錢，不去刺激經(jīng)濟(jì)的話，那么經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必然會(huì)低于預(yù)期，這個(gè)時(shí)候就會(huì)造成大量的資源閑置。所以我們必須是兩害相全取其輕，我覺(jué)得相比之下，我們能夠找到一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較好的刺激方案。

在這方面，我剛才說(shuō)過(guò)了，有很多的風(fēng)險(xiǎn)因素，有時(shí)候我們?cè)谡{(diào)整經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，力度不大，更多的資源是用于支持一些老舊的產(chǎn)業(yè)，這也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。

另外一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，可能跟中國(guó)尤其相關(guān)，就是更多的去依賴地方政府和地方財(cái)政。今天上午也有嘉賓提到這一點(diǎn)，我們必須要改變中國(guó)的金融體系、金融架構(gòu)。

比方說(shuō)有這樣的需求，需要提供一些比如說(shuō)各種各樣的資本利的稅，自然資源稅、物業(yè)稅等等，或者是環(huán)境稅，現(xiàn)在這種模式變得非常地關(guān)鍵，對(duì)于地方政府來(lái)講非常地關(guān)鍵，地方政府他主要的收入以前是來(lái)自于土地的出讓。總的來(lái)講，對(duì)于地方政府來(lái)講，他們應(yīng)該將自己的目標(biāo)和國(guó)家的目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。

最后我們想說(shuō)，還有一些其他的替代方法，有一種方法我想要進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)。最近大家也是經(jīng)常的爭(zhēng)論這種方式，即便你可能非常強(qiáng)烈的認(rèn)為，比方說(shuō)不斷的借款來(lái)進(jìn)行花費(fèi)，進(jìn)行投資。但是我們不要忘記這樣一個(gè)原則，基本上在任何一個(gè)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，都要教這樣一個(gè)模式，也就是預(yù)算平衡，如果你只要能保證預(yù)算平衡，但是你不斷地去增加消費(fèi)，就可能去刺激你的經(jīng)濟(jì)。但是如果你去縮減預(yù)算的話，你會(huì)讓經(jīng)濟(jì)陷入衰退和緊縮。

我們需要認(rèn)真地選擇我們?nèi)绾蝸?lái)加稅，并且認(rèn)真地來(lái)選擇如何去進(jìn)行消費(fèi)?？偟膩?lái)講，其實(shí)這種支出是可以增加的，按照兩到三倍的長(zhǎng)期的增加趨勢(shì)，即便我們有一些預(yù)算的約束，也可以利用這種政府的開(kāi)支方法。

我想最后再講一點(diǎn)，再一次強(qiáng)調(diào)之前所說(shuō)的，如果我不用國(guó)家的資源，就是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)。在這里所做出的選擇，并不是一種完美的系統(tǒng)和另一種系統(tǒng)之間的選擇，而是要去盡量的努力利用我們國(guó)家特有的資源，只有這樣才讓我們今天的經(jīng)濟(jì)，并且在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)，都能夠取得良好的成效。但是，我們需要的方法要注意，就是要確保長(zhǎng)期的穩(wěn)定性，包括環(huán)境的穩(wěn)定性，包括我們的社會(huì)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，包括經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。如果我們能做到這一點(diǎn)，我們就有希望去提升經(jīng)濟(jì)的狀況，改善今天經(jīng)濟(jì)的狀況，并且為未來(lái)改善經(jīng)濟(jì)，謝謝各位！