鳳凰財經(jīng)訊 “中國發(fā)展高層論壇2012年會”3月17日在北京釣魚臺國賓館舉行，本屆論壇的主題為“中國和世界：宏觀經(jīng)濟與結(jié)構(gòu)調(diào)整”。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織就業(yè)、勞動與社會事務部主任斯特法諾·斯卡佩特在發(fā)言中表示，世界各個地區(qū)貧困都在下降，千年發(fā)展目標可能提早實現(xiàn)。

以下為發(fā)言實錄：

斯特法諾·斯卡佩特：女士們、先生們對于中國來講，一個政策的主導對于很多國家來講也是重要的問題，那就是怎么樣使得我們的增長更具有兼容性？我們在中國和新興經(jīng)濟體中都看到，最主要在OECD國家大家可以看到不平等性，在這些國家里不平等程度都影響到了社會團結(jié)和未來的經(jīng)濟發(fā)展，在OECD我們看到手術(shù)不平等，對OECD起到的新興經(jīng)濟體過去幾年的情況，去年我們公布了這個報告，出于什么原因不平等在不斷增加？在很多OECD國家鴻溝在不斷增加，新興經(jīng)濟體也在不斷增大，OECD是研究了我們這些收入不平等性在各個國家是如何發(fā)生變化的，有哪些重要的驅(qū)動因素，支撐背后的不平等，更重要的是我們可以做些什么才能解決不斷擴大的貧富差距，接下來首先我來講一個非常重要的一點，最近世界銀行做了一個重要的報告，在世界各個地區(qū)貧困都在下降，我們實現(xiàn)千年發(fā)展目標，可能提早實現(xiàn)，那么中國在扶貧的過程中是起到了非常重要的貢獻作用的。貧困縣在中國，每天2美元收入以下的貧困人口迅速降低，最近數(shù)字是30%多，可以說對扶貧來講經(jīng)濟增長是最主要的驅(qū)動因素，水漲船高推動大家的收入，經(jīng)濟增長利益是不是能自動讓所有人分享？即便在一些國家里經(jīng)濟增長非常強勁，但是我們看到越來越嚴重的收入差距，在很多國家里面，高收入包括中國高收入的人群要比低收入人群從經(jīng)濟增長中獲益多得多，如果從OECD國家，在3/4的國家里都有這樣的情況?？赡芨腥さ脑谝欢ǔ潭壬狭钗覀儞鷳n的是在80年代的一些國家，像德國、瑞典、丹麥等北歐國家，他們的收入差距很小，但是近幾年他們收入差距還是增大了，如果大家看中國，中國可能有這樣的一個基尼系數(shù)來做一個指示指標，是低于OECD平均水平的，在90年代，現(xiàn)在中國基尼系數(shù)已經(jīng)超過OECD平均水平，仍然低于我們很多新興國家的基尼系數(shù)，在中國這種情況在所有的地區(qū)都會出現(xiàn)。

但是那些高收入者他們的收入增長是低收入增長的2倍，雖然也有很大的進展了，因為中國政府非常重視這種社會和諧，那么“十一.五”和“十二·五”計劃是重中之重，很顯然中國在最近的幾年，確實在一定程度上限制了收入差距，根據(jù)一些指標，確實在一定程度上降低了收入差距，有哪些工具使我們治理收入差距呢？正如秘書長說的有兩個非常關(guān)鍵的工具，其中之一就是提升對勞動市場的獲取，但是對那些找工作的人，他們在工作中表現(xiàn)出來勞動生產(chǎn)率，這是大部分國家面對的挑戰(zhàn)，第二點要投資人力資本。這是最有效的方式來克服收入差距和工資差距。

第三是稅收轉(zhuǎn)移工作。我們相信在大部分OECD國家，稅負轉(zhuǎn)移支付確實能夠降低收入差距，在一些國家里面，能夠產(chǎn)生1/3以上的影響，一些其他國家的影響就不大，這種利益能夠去進行轉(zhuǎn)移，能夠減少市場的不平等性，通過稅收的制度來實現(xiàn)，但是總的來講在大部分的國家都有很大的挑戰(zhàn)，因為這種稅收以及支付轉(zhuǎn)移是缺乏效率的，我們不太能夠去以此來應對收入差距的問題，所以我們要確保講收入支持有效提供激勵激素，讓人們喜歡工作。雖然中國仍然是新興經(jīng)濟體，但是在過去幾年中，我們看到中國試圖去提供更多的支持給那些在過去未層享受經(jīng)濟發(fā)展帶來利益的人群，但是如果我們?nèi)タ匆幌轮袊纳鐣С龅脑?，跟一些其他的國家，比如說OECD國家進行比較的話，你可以看到中國仍然有很大的空白，怎么樣鼓勵更多的社會支出？怎么樣進行更有意義有針對性的社會支出？包括支持那些就業(yè)者，包括來幫助人們發(fā)展他們的職業(yè)，這是非常大的挑戰(zhàn)，也是全球性的挑戰(zhàn)，它是中國的挑戰(zhàn)，也是工業(yè)化國家的挑戰(zhàn)，也是新興國家的挑戰(zhàn)。怎么樣去將促進經(jīng)濟增長的政策和包容性結(jié)合起來？我覺得是可以采取綜合性全面的政策方式來實現(xiàn)，在此我要強調(diào)一些關(guān)鍵點，促進就業(yè)并不是所有就業(yè)崗位，關(guān)鍵是在于確保我們要投入足夠的努力來動員這些工人，能夠加強激勵因素，在這些正式的部門來進行工作，從非正式的部門轉(zhuǎn)向正式部門。

第二，投資與人力資本，中國在主要省份中這方面做的非常出色，這是重要的成就，但是我也想說，教育的質(zhì)量也非常的重要。另外這種進一步的提升技能，包括繼續(xù)教育等等，對于中國還有很多其他國家來講都是一個挑戰(zhàn)，正如我所說的一樣，社會保障方面非常重要，創(chuàng)造正確的激勵因素讓人們繼續(xù)尋找工作，努力工作也是重要的，有很多國家他們投資并且拓展所謂的有條件的收入支持。就是說只有你和你的小孩都投資于教育及人力發(fā)展才能獲得收入方面的補助。與此同時要匹配一些稅收的政策，來確保在收入增長不同個人之間存在巨大區(qū)別的情況下用稅收政策來進行調(diào)解，謝謝各位。