陳?。洪_展國(guó)際能源資源合作應(yīng)堅(jiān)持六個(gè)“并重”
鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)訊 由歐美同學(xué)會(huì)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)主辦、中國(guó)留學(xué)人才發(fā)展基金會(huì)協(xié)辦的“第十屆中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略論壇”在北京舉行。商務(wù)部副部長(zhǎng)陳健表示,將研究具體政策,引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)等多種所有制企業(yè)加快走出去,在全球范圍內(nèi)配置技術(shù)、人才、資源、品牌、銷售。不斷提高海外投資融資能力和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力,形成具有國(guó)際知名度和影響力的跨國(guó)公司。
以下為陳健實(shí)錄:
大家下午好!
我謹(jǐn)代表中國(guó)商務(wù)部對(duì)第十屆中國(guó)企業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略論壇的召開表示祝賀,借此機(jī)會(huì)向就實(shí)施走出去戰(zhàn)略與全球能源可持續(xù)發(fā)展等問題,談幾點(diǎn)意見,與大家交流。
本世紀(jì)以來,我國(guó)企業(yè)走出去開展對(duì)外投資合作發(fā)展較快,2010年對(duì)外直接投資達(dá)到688億美元,截止2010年底,13000家境內(nèi)投資者累計(jì)對(duì)外直接投資達(dá)到3172億美元,分布在全球178個(gè)國(guó)家和地區(qū),境外資產(chǎn)總額達(dá)到1.5萬億美元。其中,采礦業(yè)投資446.6億美元,占對(duì)外投資總額的14.1%,主要分布在石油和天然氣開采,黑色金屬和有色金屬礦。今年以來,盡管世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常復(fù)雜,跨國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)加重,我國(guó)企業(yè)走出去表現(xiàn)依然活躍,前三季度對(duì)外直接投資達(dá)到446億美元,比去年同期增長(zhǎng)12.8%。
實(shí)施走出去戰(zhàn)略,我國(guó)始終秉持互利共盈、共同發(fā)展的原則,在拓展市場(chǎng)空間、帶動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),致力于幫助東道國(guó)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展能力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生,為全球可持續(xù)發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資、合作,不僅為東道國(guó)提供人才、資金和技術(shù),還增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和稅收,支持他們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。截止目前,我國(guó)在境外已形成了超過2000萬臺(tái)的家用電器、100萬輛機(jī)動(dòng)車、140萬輛自行車、55萬棉紗錠和1.62億件服裝的生產(chǎn)能力,為發(fā)展當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)作出了貢獻(xiàn)。僅2010年,境外中資企業(yè)當(dāng)?shù)丶{稅總額超過100億美元,解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位80萬個(gè)。許多中資企業(yè)還積極參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)公益事業(yè),認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和睦相處、共同發(fā)展,受到了當(dāng)?shù)卣兔癖姷暮迷u(píng)。
我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際能源合作可追溯至上世紀(jì)80年代末在澳大利亞的鐵礦投資,歷經(jīng)20年艱辛開拓,已實(shí)現(xiàn)從小到大、由點(diǎn)到面、由淺入深的快速發(fā)展。實(shí)踐證明,開展能源資源領(lǐng)域的國(guó)際合作,有助于穩(wěn)定和保障國(guó)內(nèi)資源能源供應(yīng),使中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家共享戰(zhàn)略機(jī)遇和發(fā)展成果,也為中國(guó)與世界各國(guó)應(yīng)對(duì)全球能源問題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。
女士們、先生們,能源問題與氣候變化、全球環(huán)境相連,已成為人類社會(huì)的重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)面臨很多挑戰(zhàn),發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩脆弱,世界能源格局正處于振蕩、調(diào)整、變革之中,能源與經(jīng)貿(mào)、外交等問題交織在一起,更顯得錯(cuò)綜復(fù)雜。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)全球化、科技進(jìn)步促生了新能源產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為破解能源環(huán)境困局帶來了新的希望,推動(dòng)了全球能源的可持續(xù)發(fā)展,可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。作為世界能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó),中國(guó)高度重視能源安全與可持續(xù)發(fā)展問題。今年開始實(shí)施的十二五規(guī)劃明確提出,要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè),調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),深化國(guó)際能源互利合作。為此,開展國(guó)際能源資源合作,要把握好以下六個(gè)方面:
第一,要堅(jiān)持資源與市場(chǎng)并重。始終把開拓國(guó)際市場(chǎng)、參與能源資源合作開發(fā)作為走出去的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。要立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等戰(zhàn)略需要,統(tǒng)籌利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng),通過擴(kuò)大對(duì)外投資合作、有效緩解能源供需矛盾、提高能源就地轉(zhuǎn)化水平、轉(zhuǎn)移分散國(guó)際收支和金融的壓力,為開放性經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第二,要堅(jiān)持有效利用與穩(wěn)定供應(yīng)并重。著力深化海外資源合作的廣度和深度,既要積極推動(dòng)重化工業(yè)及加工制造業(yè)走出去,建設(shè)低碳、高附加值的新型海外能源供應(yīng)和深加工基地,提高當(dāng)?shù)啬茉蠢眯屎凸I(yè)化水平,增強(qiáng)自主發(fā)展能力,又要加強(qiáng)與能源相關(guān)的化工、基建、物流、商貿(mào)、金融、電信、網(wǎng)絡(luò)等方面的雙邊合作,加快油氣戰(zhàn)略通道建設(shè),提高境外能源輸送和保障的能力。
第三,要堅(jiān)持企業(yè)主體和政府引導(dǎo)并重。走出去的主體是企業(yè),要倡導(dǎo)企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律,規(guī)范競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,獲取國(guó)際能源市場(chǎng)談判定價(jià)的主動(dòng)權(quán),提高整合全球市場(chǎng)和資源的能力;加大政策支持的力度,發(fā)揮政府行業(yè)組織和商學(xué)會(huì)的指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,引導(dǎo)企業(yè)樹立良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)意識(shí);維護(hù)企業(yè)和國(guó)家的良好形象,提高對(duì)外投資合作的質(zhì)量和水平;推動(dòng)建立互利互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)際能源合作的新機(jī)制。
第四,要堅(jiān)持多元合作和防控風(fēng)險(xiǎn)的并重。目前,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)低迷,私人投資信心不足,中國(guó)企業(yè)走出去有很多的機(jī)會(huì),我們要抓住機(jī)遇,創(chuàng)新投資合作方式,通過綠地投資、并購和資本運(yùn)作,多層次、多渠道地參與跨國(guó)公司的能源開發(fā),實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展,同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)境外投資面臨的各種政治、經(jīng)濟(jì)、安全風(fēng)險(xiǎn),健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警,發(fā)揮政治外交的服務(wù)和保障作用,有效化解風(fēng)險(xiǎn),減少損失。
第五,要堅(jiān)持?jǐn)U大合作和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重。我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要階段,能源消耗大幅增長(zhǎng),環(huán)境壓力也隨之加大。為此,既要支持企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大電力、能源化工等領(lǐng)域的對(duì)外投資規(guī)模,又要支持新能源產(chǎn)業(yè)走出去,提升國(guó)際化水平,優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立綠色低碳的能源合作發(fā)展新格局。
第六,要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任并重。要大力推行互利共盈、和諧發(fā)展理念,推動(dòng)各方正確認(rèn)知中國(guó)企業(yè),厘清各種誤解和歧視,為中國(guó)企業(yè)海外投資和發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍。我國(guó)企業(yè)要主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),履行社會(huì)責(zé)任,積極開展本地化經(jīng)營(yíng),培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?,注重?jié)約資源和環(huán)境保護(hù),充分考慮當(dāng)?shù)氐睦嬖V求,妥善處理各方利益、各方矛盾和利益平衡,努力擴(kuò)大和深化利益會(huì)合點(diǎn),同時(shí),要加快中國(guó)企業(yè)在境外與當(dāng)?shù)氐奈幕诤?,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
女士們先生們,盡管目前中國(guó)企業(yè)走出去取得了一定的成績(jī),但與世界各國(guó)相比仍有不小的差距。截止2010年底,我國(guó)對(duì)外直接投資存量?jī)H相當(dāng)美國(guó)的9.8%,德國(guó)的16.9%,投資存量?jī)H占GDP的5.1%,低于全球的平均水平。這與我國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大國(guó)的地位不相稱。中國(guó)企業(yè)與世界成熟跨國(guó)公司相比,大多數(shù)處于中低端行業(yè),全球范圍內(nèi)配置資源的能力有限,仍需加快發(fā)展。商務(wù)部將按照十二五規(guī)劃部署,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),完善支持政策,提供服務(wù)保障,健全投資促進(jìn)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系,也希望社會(huì)各階共同努力,推動(dòng)我國(guó)對(duì)外投資、能源合作實(shí)現(xiàn)新的突破。我們將在五個(gè)方面加大力度:
一是助推中國(guó)化公司成長(zhǎng)。我們將研究具體政策,引導(dǎo)國(guó)有、民營(yíng)等多種所有制企業(yè)加快走出去,在全球范圍內(nèi)配置技術(shù)、人才、資源、品牌、銷售渠道,不斷提高海外投資、融資能力和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力,形成具有國(guó)際知名度和影響力的跨國(guó)公司。
二是豐富境外投資載體。我們將繼續(xù)建設(shè)好境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域,推進(jìn)境外重化工園區(qū)、跨境合作區(qū)工作,支持中國(guó)企業(yè)與周邊國(guó)家在能源資源、水利、電力開發(fā)利用,以及陸路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等領(lǐng)域的合作,促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
三是創(chuàng)新對(duì)外投資的路徑。我們將加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃引導(dǎo),明確企業(yè)走出去重點(diǎn)方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū),支持企業(yè)科學(xué)制定并實(shí)施跨國(guó)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和能源合作戰(zhàn)略,通過跨國(guó)兼并、股權(quán)置換、聯(lián)合重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟、海外上市等方式,進(jìn)行全球資源和價(jià)值鏈的整合。
四是培養(yǎng)國(guó)際化人才。目前我國(guó)企業(yè)走出去的最大短板是人才缺乏,我們將通過加強(qiáng)公共服務(wù)和政策引導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)培育一批具有國(guó)際戰(zhàn)略視野、熟悉國(guó)際投資環(huán)境、善于應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的高層次的國(guó)際商務(wù)管理人才,同時(shí)希望境外企業(yè)注重對(duì)當(dāng)?shù)厝肆Y源的開發(fā),加快屬地化經(jīng)營(yíng)的步伐。
五是積極營(yíng)造良好的投資環(huán)境。目前,我們與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽訂了130個(gè)雙邊投資保護(hù)協(xié)定、95個(gè)避免重復(fù)征稅協(xié)定和10個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定,與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了加強(qiáng)投資和承包工程政府間協(xié)議,與15個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了勞務(wù)合作政府間協(xié)議。今后,我們將繼續(xù)致力于推動(dòng)貿(mào)易投資便利化、完善多雙邊投資促進(jìn)機(jī)制,為國(guó)內(nèi)外企業(yè)開展全面的投資合作營(yíng)造良好的環(huán)境。
女士們先生們,跨國(guó)投資是加強(qiáng)合作、促進(jìn)發(fā)展的重要力量,通過深化投資合作,加快形成綠色低碳能源開發(fā)利用新模式,有利于全球生態(tài)環(huán)境的根本改善,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
讓我們堅(jiān)定信心、凝聚力量,為促進(jìn)能源安全與可持續(xù)發(fā)展,為維護(hù)全球生態(tài)環(huán)境作出更大的貢獻(xiàn)。
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