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    地方保護主義是一種政企不分 應(yīng)當(dāng)警惕

    2011年04月01日 16:39
    來源:長江商報

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    市場經(jīng)濟體制下,政企要分開,這是常識。昨日,從湖北國資監(jiān)管工作會議傳來消息,湖北力爭在明年全面完成政府機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改制任務(wù),實現(xiàn)政企徹底分開。

    過去9年中,湖北先后有219戶省直工商企業(yè)完成了脫鉤改制。

    目前仍有120戶左右應(yīng)當(dāng)脫鉤但未脫鉤,涉及資產(chǎn)總額近400億元,其原因在于一些黨政部門把下屬經(jīng)濟實體視為部門利益,不愿脫鉤。

    政企不分甚至政府直接辦企業(yè),既可能腐蝕權(quán)力,也建不成真正的市場經(jīng)濟。黨政機關(guān)自何時開始大規(guī)模興辦企業(yè),到底辦了多少,恐怕難以統(tǒng)計說清。但據(jù)現(xiàn)有資料顯示,早在1984年,中央政府即發(fā)出通知,嚴禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè),“堅持政企職責(zé)分開、官商分離的原則,決不允許運用手中的權(quán)力……興辦企業(yè),謀取私利,與民相爭?!贝撕?,鑒于一些地方鼓勵和支持黨政機關(guān)興辦經(jīng)濟實體,中央政府于1992年再發(fā)通知,明確規(guī)定縣及縣以上黨政機關(guān)和在職干部不準經(jīng)商、辦企業(yè)。

    而今看來,國家的三令五申難撼堅固的利益現(xiàn)實。本次湖北之脫鉤改制,鉤能不能脫、制能不能改,關(guān)鍵在于能否打破背后復(fù)雜的利益糾結(jié)。利破,則有望徹底分開,政企各安其分,各守其界;利不破,則即便收一時之效,也很難保證以后不出現(xiàn)回潮和反復(fù)。不到2年時間,達到全省全面完成的目的,工作可謂繁難,殊為不易。但愿這項工作取得成功,實現(xiàn)政企徹底分開的目的。

    政府辦企業(yè),這是明顯的政企不分,必須改。但是,我們也應(yīng)當(dāng)警惕另一種政企不分,即地方保護主義。在受金融危機影響的當(dāng)下,這種形式的政企不分尤須警惕,雖然它經(jīng)常不以“政企不分”的名稱出現(xiàn)。

    近段時期,吉林、合肥、南京、杭州等省市相繼出臺優(yōu)先采購本地產(chǎn)品、保護本地企業(yè)的措施,有的明確要求政府采購須使用本地產(chǎn)品。表面上看,這些措施中,政府沒有直接經(jīng)商、辦企業(yè),也沒有利用權(quán)力從中謀利。但市場經(jīng)濟的前提是,要有統(tǒng)一的市場,保證市場各要素的自由流動。要素的自由流動,有時會超出地域或行政區(qū)劃的疆界。

    不論本地企業(yè),還是外地企業(yè),都是市場經(jīng)濟水池中的魚,都遵守一樣的市場經(jīng)濟規(guī)則。如果政府以行政之手阻礙統(tǒng)一市場的形成,或人為制造要素流動的障礙,嚴格來說,這就是一種政企不分的表現(xiàn)。

    當(dāng)然,本地企業(yè)之興衰,事關(guān)本地政府的財政收入。本地政府作為一方主政者,好像也有責(zé)任為地方企業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境和服務(wù)。但是,這種形式的服務(wù),弊遠遠大于利。試想,若每個地方都人為豎起壁壘,市場蛋糕不是大了而是小了,也不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。

    因此,我們有必要對各種形式的政企不分保持清醒和警惕,一方面需要政府部門有明確意識,主動堅守權(quán)力邊界,防止行政之手的越位。另一方面,改革財稅體制,合理分配中央和地方的財入,同時加強對權(quán)力的監(jiān)督,也都是治理各種政企不分的必要之舉。

     

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    [責(zé)任編輯:wangxy] 標簽:脫鉤改制 辦企業(yè) 政企 
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