從2008年三聚氰胺事件到現(xiàn)在，洋奶粉價(jià)格平均漲價(jià)幅度已經(jīng)超過60%，市場(chǎng)占有率從30%左右躍升到如今的60%以上。昨日，多美滋、惠氏、雅培等涉嫌壟斷遭發(fā)改委調(diào)查，洋奶粉是真壟斷，還是國家在扶持國內(nèi)奶粉企業(yè)引起猜疑。7月2日，國家發(fā)改委再次召開有關(guān)奶粉市場(chǎng)價(jià)格會(huì)議，部分企業(yè)受邀參加，尋找制裁五大外資配方奶粉品牌之道。據(jù)知情人士表示，這次發(fā)改委對(duì)五大外資奶粉品牌和進(jìn)口奶粉品牌啟動(dòng)反壟斷調(diào)查，主要針對(duì)他們頻繁漲價(jià)和所售奶粉價(jià)格虛高。
近日，工信部聯(lián)合九部委發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》。國家對(duì)乳制品行業(yè)的重拳整治用意十分明確：攘外安內(nèi)，整改、并購國內(nèi)乳企的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口品牌的監(jiān)管力度。
從6月初開始，政府陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策加強(qiáng)嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量安全管理，對(duì)進(jìn)口奶粉，尤其是貼牌洋品牌和進(jìn)貨渠道嚴(yán)格規(guī)范。其中，最直接影響進(jìn)口品牌奶粉的政策是“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝”，然而，有消息稱，目前包括雅培、惠氏、美贊臣等巨頭都在國外加工，然后將成品或半成品的大包裝精粉進(jìn)口到國內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單的物理干法混合加工后罐裝。
目前，一系列出臺(tái)的奶粉新政，都明顯扶持國產(chǎn)奶粉龍頭企業(yè)，政府也明確鼓勵(lì)行業(yè)兼并收購，以擴(kuò)大國產(chǎn)奶粉市場(chǎng)占有份額。
目前國內(nèi)奶粉市場(chǎng)規(guī)模在500多億元，五大外資奶粉品牌在國內(nèi)的市場(chǎng)占有40%多的市場(chǎng)份額，加上國內(nèi)進(jìn)口品牌奶粉，占據(jù)60%的市場(chǎng)份額；而國產(chǎn)奶粉僅占有40%的市場(chǎng)份額，處于尷尬境地。
外資奶粉品牌由于在國內(nèi)奶粉市場(chǎng)掌握話語權(quán)，每年一輪的奶粉漲價(jià)也都是他們輪流牽頭，帶有聯(lián)合操控價(jià)格的性質(zhì)，“比如，前年雅培領(lǐng)頭漲價(jià)，其他外資品牌跟漲，接著去年美贊臣領(lǐng)頭，其他外資跟漲，達(dá)成默契”。
而且外資漲價(jià)的理由都是：成本上漲和配方工藝升級(jí)等。
價(jià)格縱向壟斷？就是經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格，限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格等，處罰依據(jù)是《反壟斷法》第14條。通俗的解釋是：上游供應(yīng)商直接或間接利用其供應(yīng)優(yōu)勢(shì)地位剝奪下游分銷商作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的定價(jià)自主權(quán)，導(dǎo)致商品價(jià)格居高不下。
但是，如果發(fā)改委僅僅停留在這個(gè)層面，洋奶粉價(jià)格“比國外翻一番”、“國內(nèi)洋奶粉價(jià)格全球最高”的局面能否有所改變，仍是個(gè)未知數(shù)。為什么呢？因?yàn)檠竽谭凵a(chǎn)企業(yè)之所以能夠在中國進(jìn)行價(jià)格縱向壟斷，其前提就是洋奶粉因高質(zhì)量和長(zhǎng)期可靠的信譽(yù)在中國市場(chǎng)形成的持續(xù)暢銷，如果他們的奶粉不暢銷，他們不但不會(huì)去冒著風(fēng)險(xiǎn)違法漲價(jià)，而且還有可能降價(jià)銷售。
與洋奶粉暢銷形成對(duì)比的，是國產(chǎn)奶粉在國內(nèi)市場(chǎng)銷售的全面潰敗。很明顯，如果國產(chǎn)奶粉不能成為國內(nèi)一般消費(fèi)者的首選產(chǎn)品，不能占領(lǐng)國內(nèi)絕大部分市場(chǎng)，即使洋奶粉今后不敢再使用價(jià)格縱向壟斷的辦法提高價(jià)格，他們也還會(huì)想出其他新的辦法，讓你防不勝防。
發(fā)改委對(duì)洋奶粉進(jìn)行反壟斷調(diào)查，客觀上，對(duì)國產(chǎn)奶粉來說是個(gè)利好。
但國產(chǎn)奶粉如何贏得消費(fèi)者，是一個(gè)問題。三鹿雖然不復(fù)存在，可歷史不能忘記，只有不斷反思才能認(rèn)清方向，但反思的力量至今未能強(qiáng)勢(shì)出現(xiàn)。在這種情況下，國產(chǎn)奶粉品質(zhì)沒有提升，即使放大洋奶粉的價(jià)格高或品牌亂現(xiàn)狀，都無法改變消費(fèi)者的選擇。國家對(duì)洋奶粉開刀，如果因此認(rèn)為國內(nèi)奶企就會(huì)做大做強(qiáng)，那也許只能是一廂情愿，既有違市場(chǎng)規(guī)律，也有悖消費(fèi)者呼聲。
舉起反壟斷大刀，對(duì)外砍強(qiáng)敵，對(duì)內(nèi)支持并購，同樣是扶持壟斷寡頭的表現(xiàn)。不論是國內(nèi)寡頭還是洋寡頭，對(duì)消費(fèi)者而言并無差別，如果實(shí)在要尋找差別，那就是產(chǎn)品質(zhì)量不同而已。有網(wǎng)友指出，6家洋奶粉，反壟斷？電信不是只有3家？石油不是只有3家？電力不是只有2家？能稍微在面子上過得去一點(diǎn)嗎？
以幾家洋奶粉之力就能制定所謂的市場(chǎng)價(jià)格，其能量不可小覷，也讓人深感國奶的焦灼。
國產(chǎn)奶粉怎樣才能重振雄風(fēng)，成為國內(nèi)消費(fèi)者首選呢？毋庸置疑，國內(nèi)奶企這幾年吃了那么大的虧，受到了那么大的懲罰，必然悟出了許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相信他們經(jīng)過幾年來的臥薪嘗膽，其生產(chǎn)的奶粉質(zhì)量肯定有所提高，說不定有的企業(yè)生產(chǎn)的奶粉在質(zhì)量上真的不亞于洋奶粉。國內(nèi)消費(fèi)者仍然不買他們的賬，問題也許出在奶粉之外。
首先是國家奶粉標(biāo)準(zhǔn)制定部門沒有掌握國內(nèi)消費(fèi)者的心理。衛(wèi)生部2010年制定的國產(chǎn)奶粉標(biāo)準(zhǔn)，其主要指標(biāo)竟然低于25年前出臺(tái)的老標(biāo)準(zhǔn)，雖然受到嚴(yán)厲的質(zhì)疑和譴責(zé)，但該標(biāo)準(zhǔn)至今沒有得到糾正，如果繼續(xù)用這樣的低標(biāo)準(zhǔn)要求、指導(dǎo)企業(yè)對(duì)奶粉的生產(chǎn)，消費(fèi)者能放心嗎？
其次是國內(nèi)奶企沒有迎合國內(nèi)消費(fèi)者的心理。今年以來，已經(jīng)有幾家大型奶企聲稱自己生產(chǎn)的奶粉已經(jīng)達(dá)到甚至超過洋奶粉的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但沒有幾個(gè)消費(fèi)者會(huì)相信。為什么？因?yàn)楣娔壳叭匀徊惶嘈艊鴥?nèi)奶企和政府質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)拿出的數(shù)據(jù)。怎么辦呢？有一個(gè)辦法，就是企業(yè)直接聘請(qǐng)國外比如新西蘭、澳大利亞等國的民間奶粉鑒定機(jī)構(gòu)為自己把關(guān)，讓他們定期公布自己的檢測(cè)結(jié)果。
如果國家質(zhì)量檢測(cè)部門和企業(yè)能做到這一切，洋奶粉大概就不會(huì)想方設(shè)法在中國高價(jià)銷售奶粉了。
扶持國產(chǎn)奶粉，有合理性，但從短期來看，國產(chǎn)奶粉很難達(dá)到洋奶粉的品質(zhì)，強(qiáng)行為國內(nèi)奶企輸奶，卻無異于斷了萬千嬰兒的奶。是幾家奶企的利潤(rùn)重要，還是民眾安全重要，政府部門當(dāng)多加思量。
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