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    中部規(guī)劃終結(jié)不東不西尷尬

    2009年09月25日 06:00國際金融報(bào) 】 【打印共有評論0

    9月23日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論并原則通過《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》顯示,爭取到2015年,中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展的目標(biāo)。研究人士表示,此《規(guī)劃》的出臺(tái)或許可以終結(jié)中部地區(qū)“不東不西”的尷尬地位。

    會(huì)議指出,包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū),是我國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局中占有重要地位。但是,中部地區(qū)也面臨著諸多制約長遠(yuǎn)發(fā)展的矛盾和問題。

    三個(gè)基地一個(gè)樞紐

    江西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長麻智輝在接受媒體采訪時(shí)表示,國務(wù)院此次會(huì)議對中部地區(qū)的定位并沒有與前期發(fā)生變化,仍然是三個(gè)基地一個(gè)樞紐:重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐。不過,這位地方政府智囊機(jī)構(gòu)研究人士認(rèn)為,此次對于經(jīng)濟(jì)帶和城市群的提法是最大的亮點(diǎn),此前只有城市群的說法在十七大報(bào)告中曾被模糊提及。

    北京市社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長趙宏認(rèn)為,中部地區(qū)是中國總體發(fā)展不可或缺的環(huán)節(jié)?!斑@片連接?xùn)|西兩部的過渡地帶不可能出現(xiàn)跨梯度發(fā)展?!壁w宏表示,如果跨梯度發(fā)展必將給全國造成極高的成本。

    目前的事實(shí)是,東部的產(chǎn)業(yè)幾乎已經(jīng)飽和。而中部的銜接尚未出現(xiàn)明顯效果,西部的發(fā)展也未成氣候。不過,如果中部發(fā)展提速對東西部將是明顯的利好。而且,中部具備一些發(fā)展基礎(chǔ)。無論是湖南的“農(nóng)業(yè)大省”稱號還是湖北的“重工業(yè)基地”。

    麻智輝認(rèn)為,這次會(huì)議中提及經(jīng)濟(jì)帶和城市群意味著中部地區(qū)推動(dòng)的城市群戰(zhàn)略為中央層面所接受。目前除了長三角、珠三角和環(huán)渤海城市群之外,全國地方提出城市群的概念接近二三十個(gè)。

    無論是概念性城市群或者新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),目前推出的速度和頻率都太高。趙宏認(rèn)為,國家應(yīng)該再注意控制一下節(jié)奏和速度?!胺駝t,一個(gè)區(qū)域或者概念的熱度將無法得到持續(xù)?!?/p>

    新“增長極”破局

    有觀點(diǎn)認(rèn)為,中部地區(qū)有望成為中國經(jīng)濟(jì)新的“增長極”。2009年以來,為抵御國際金融危機(jī)影響,布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)的步伐明顯加快,從國家層面制定出臺(tái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策呈全面開花之勢,由地方經(jīng)濟(jì)向區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化已現(xiàn)破局性態(tài)勢。除了東部、中部、西部、東北四大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊劃分外,各地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、區(qū)域合作機(jī)制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間組合、區(qū)域功能分工等,出現(xiàn)了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。

    據(jù)悉,目前上升到國家戰(zhàn)略層面的經(jīng)濟(jì)區(qū)域可以分為三種類型。首先是由國家制定單獨(dú)成型的區(qū)域規(guī)劃的,包括北部灣、珠三角、江蘇、遼寧、橫琴、關(guān)中天水等區(qū)域。其次是由國家制定區(qū)域性政策的,包括長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海新區(qū)等。再次是國務(wù)院批準(zhǔn)的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),包括浦東、武漢、長株潭、成都、重慶以及深圳等。

    研究數(shù)據(jù)表明,目前中部省份主要有中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群、太原都市圈等城市群概念。中部城市群GDP總量已接近4萬億元,達(dá)39647.88億元,占整個(gè)中部GDP的62.25%。

    觀點(diǎn)稱,規(guī)劃明確了中部地區(qū)的優(yōu)勢和定位,指明了中部地區(qū)的發(fā)展方向,規(guī)劃細(xì)則的落實(shí)有助于區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置,為中部地區(qū)的發(fā)展增添動(dòng)力,中部地區(qū)有望成為中國經(jīng)濟(jì)新的“增長極”。中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)、能源、裝備制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)以及相關(guān)公司有望從中獲得更大的發(fā)展。

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    作者: 孫維晨   編輯: lizy
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