11月6日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)新聞中心在北京為前來(lái)采訪十八大的中外記者舉行招待酒會(huì)，來(lái)自港澳臺(tái)地區(qū)的記者在酒會(huì)上交談。中新社發(fā) 廖攀 攝

中新社北京11月7日電 題：中國(guó)式政改期待攻堅(jiān)克難

中國(guó)式政改有著自己的步伐和節(jié)奏。隨著改革開(kāi)放30多年的持續(xù)推進(jìn)，海內(nèi)外對(duì)于中國(guó)政治體制改革進(jìn)程的關(guān)注和期待也越來(lái)越高。

從“摸著石頭過(guò)河”到改革進(jìn)入“深水區(qū)”，在成為“世界第二大經(jīng)濟(jì)體”之后，中國(guó)再次站在了改革的關(guān)口。

“政改滯后是深化改革的最大攔路虎”，國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱在接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)，中國(guó)改革不能光靠經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”，為避免改革目標(biāo)的低效率重復(fù)，必須推進(jìn)政治體制改革。

上世紀(jì)80年代，中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾多次論及政改，他指出，“我們所有的改革最終能不能成功，還是決定于政治體制的改革”。

一直以來(lái)，中國(guó)政改的官方議程是明確而清晰的。從“政治文明”寫(xiě)入十六大報(bào)告，到中共中央總書(shū)記胡錦濤在建黨90周年大會(huì)講話中有關(guān)“中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路”的論述，“政改”一直是中共政治文件和高層講話中的高頻詞。

輿論對(duì)于中國(guó)政改的鼓與呼也已持續(xù)多年。2010年中共十七屆五中全會(huì)后，《人民日?qǐng)?bào)》曾連續(xù)刊發(fā)署名“鄭青原”的文章明確指出，中國(guó)的改革“是全面改革，包括政治體制改革”，“中國(guó)政治體制改革的步伐從未停歇”。

當(dāng)今中國(guó)正面臨深刻轉(zhuǎn)型，社會(huì)利益格局日益復(fù)雜，階層思想觀念趨于多元。當(dāng)改革向縱深推進(jìn)時(shí)，面對(duì)民眾多樣的訴求，改革可能遇到的阻力和社會(huì)成本已不可同日而語(yǔ)。

過(guò)去十年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年均10%以上的速度增長(zhǎng)，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)指數(shù)與幸福指數(shù)的增長(zhǎng)卻并不協(xié)調(diào)，社會(huì)變革的“喜氣”與“怨氣”并存。改革鏈條環(huán)環(huán)相扣，不少制約發(fā)展的體制、機(jī)制問(wèn)題經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，似乎碰到了“天花板”。

“當(dāng)利益格局被扭曲，就不再是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是政治問(wèn)題。”同時(shí)擔(dān)任中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的汪玉凱說(shuō)，改革不能懼怕“傷筋動(dòng)骨”，要敢于動(dòng)既得利益的“奶酪”。中共中央黨校教授辛鳴則公開(kāi)指出，改革攻堅(jiān)，難在對(duì)改革者自身的改革。

中國(guó)式政改不是“改不改”，而是“如何改”的問(wèn)題。面對(duì)體制機(jī)制的瓶頸，改革的難點(diǎn)也成為中共決策層“攻堅(jiān)克難”的突破口。

在中共中央黨校教授王長(zhǎng)江看來(lái)，黨政關(guān)系是中國(guó)政治體制改革的核心，而解決的途徑“要從制度上解決權(quán)力過(guò)分集中的問(wèn)題”。汪玉凱也特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政改必須找準(zhǔn)“頂層制度建設(shè)”的切入點(diǎn)，同時(shí)“要防止公權(quán)力成為既得利益集團(tuán)的工具”。

為此，中共高層已經(jīng)勾勒出一條“自上而下”的改革路徑。從十六大報(bào)告首次提出“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用”，到十七大報(bào)告的“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”，中共對(duì)于政改的論述不斷深化，但不變的是“積極穩(wěn)妥”的基調(diào)和“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的方針。

全面推進(jìn)改革并非一帆風(fēng)順?！案母镉欣щy，不改革會(huì)更困難。”《人民日?qǐng)?bào)》在十八大前推出的“鍛造我們時(shí)代的精神氣質(zhì)”系列評(píng)論指，“體制機(jī)制障礙躲不開(kāi)、繞不過(guò)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革勢(shì)在必行?！?/p>

在總結(jié)建黨90周年的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)，中共高層將“精神懈怠”列為長(zhǎng)期執(zhí)政“第一位的危險(xiǎn)”，直指各領(lǐng)域中的“改革疲勞癥”、“麻痹癥”。其在深化改革凝聚“共識(shí)”的同時(shí)，意在掃除部分人“在河中央”徘徊的猶疑和顧慮。

正如中國(guó)總理溫家寶在2012年兩會(huì)記者會(huì)上所言，“改革只能前進(jìn)，不能停滯，更不能倒退，停滯和倒退都沒(méi)有出路”。

中國(guó)式政改絕不可能照搬西方模式，將從國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)地建立社會(huì)主義民主政治。面對(duì)13億人口的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系復(fù)雜多變。如何攻堅(jiān)克難，在改革力度、發(fā)展速度和社會(huì)可承受程度之間找到平衡，將在今后一段時(shí)期考驗(yàn)中共執(zhí)政者的智慧和魄力。