能夠參加中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)的民營(yíng)企業(yè)家黨代表在全體黨代表中無(wú)疑是比較特殊和引人關(guān)注的群體。由于十八大召開(kāi)前漸趨濃厚的深化改革之聲，11月8日召開(kāi)的黨的十八大對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)家的意義不免更讓人期待。

11月7日，十八大預(yù)備會(huì)議通過(guò)了247人主席團(tuán)名單，企業(yè)界代表中，中石油董事長(zhǎng)蔣潔敏、中海油董事長(zhǎng)王宜林、中國(guó)電信董事長(zhǎng)王曉初、中航工業(yè)董事長(zhǎng)林左鳴均來(lái)自國(guó)企。

央企仍是絕對(duì)主角

據(jù)人民日?qǐng)?bào)社旗下《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的不完全統(tǒng)計(jì)顯示，十八大經(jīng)選舉誕生的2270名黨代表中，有146位企業(yè)負(fù)責(zé)人代表，其中112位來(lái)自國(guó)有企業(yè)和銀行金融系統(tǒng)、34位來(lái)自各省市的民營(yíng)企業(yè)單位(不包括一線(xiàn)工人代表)。

毫無(wú)疑問(wèn)，這些“紅色企業(yè)家”至少是未來(lái)五年內(nèi)影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)決策走向的重要力量之一，而央企的影響尤大。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(下稱(chēng)“國(guó)資委”)資料顯示，中央企業(yè)系統(tǒng)(在京)共推選出52名十八大代表，比十七大再增5人。包括中石油、中海油、國(guó)電集團(tuán)、華電集團(tuán)、華能集團(tuán)、神華集團(tuán)、中國(guó)化工集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)公司等的主要負(fù)責(zé)人代表達(dá)14名。

中國(guó)人民銀行官網(wǎng)消息亦證實(shí)，中央金融系統(tǒng)共產(chǎn)生42名十八大代表。其中，中農(nóng)工建四大國(guó)有銀行的董事長(zhǎng)和行長(zhǎng)全部當(dāng)選，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記陳元亦位列其中。

更重要的是，央企黨代表不僅在人數(shù)上占有企業(yè)界比例的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，層次亦明顯較高。十六大共選出中央委員198名、中央候補(bǔ)委員158名，其中，來(lái)自大型央企、金融機(jī)構(gòu)和地方國(guó)企的中央候補(bǔ)委員就有20位，時(shí)任航天科技集團(tuán)公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理張慶偉和時(shí)任中石化總經(jīng)理、黨組書(shū)記李毅中當(dāng)選中央委員。

十七大亦是如此。204名中央委員中，張慶偉及原中國(guó)核工業(yè)總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理康日新位列其中；167名中央候補(bǔ)委員中，大型央企、金融機(jī)構(gòu)和地方國(guó)企老總再次占據(jù)20個(gè)席位。

民企尚在“成長(zhǎng)中”

34位民營(yíng)企業(yè)家黨代表中，梁穩(wěn)根、華西集團(tuán)董事長(zhǎng)吳協(xié)恩、紅豆集團(tuán)董事長(zhǎng)周海江、甘肅大禹節(jié)水集團(tuán)董事長(zhǎng)王棟、登海種業(yè)董事長(zhǎng)李登海等相對(duì)知名度較高。其中，梁穩(wěn)根更因曾為2011年福布斯和胡潤(rùn)兩個(gè)財(cái)富榜“雙首富”而頗為顯眼。

但整體上，與央企、金融機(jī)構(gòu)等當(dāng)選代表相比，民營(yíng)企業(yè)家的陣營(yíng)稍顯“疏離”，甚至在影響力上略有“凋零”。

粗略統(tǒng)計(jì)，2007年10月產(chǎn)生的十七大2217名黨代表中，民營(yíng)企業(yè)家黨代表約有30人。其中，6人曾入圍2006年福布斯中國(guó)富豪榜，2004年剛剛?cè)朦h的梁穩(wěn)根排名居前，其當(dāng)年財(cái)富32.85億元，位列福布斯中國(guó)富豪榜第59位。

單從民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)選代表數(shù)量上而言，十七大相較于十六大進(jìn)步頗大。2002年黨的十六大上，僅7位民營(yíng)企業(yè)家黨代表，他們分別是沙鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)沈文榮、森達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)朱相桂、遠(yuǎn)東集團(tuán)董事長(zhǎng)蔣錫培、綜藝集團(tuán)董事長(zhǎng)昝圣達(dá)、浙江飛躍集團(tuán)董事長(zhǎng)邱繼寶、重慶南方集團(tuán)董事長(zhǎng)孫甚林、廣東金潮集團(tuán)董事長(zhǎng)劉思榮等。

當(dāng)然，這必須考慮時(shí)代的因素。正是在十六大上，《黨章》中黨員發(fā)展對(duì)象才由“其他革命分子”修改為“其他社會(huì)階層的先進(jìn)分子”。

而十七大民營(yíng)企業(yè)家黨代表中，梁穩(wěn)根、沈文榮、王健林三位無(wú)疑是知名度更高的佼佼者。然而，除梁穩(wěn)根外，十八大的黨代表名單中，沈文榮、王健林并未當(dāng)選。

期待改變

在談及十八大黨代表中的民營(yíng)力量時(shí)，一位與諸多知名企業(yè)家有深度交往的業(yè)內(nèi)資深人士說(shuō)，“不談也罷。”

而國(guó)內(nèi)企業(yè)家中的翹楚之一，聯(lián)想控股董事長(zhǎng)柳傳志在10月接受了《財(cái)經(jīng)》雜志專(zhuān)訪(fǎng)，68歲的柳傳志表示，“不要對(duì)我們企業(yè)家抱有多大的希望。一切完全取決于政治環(huán)境?！绷鴤髦旧踔撂孤实叵蛴浾呤救酰骸白鳛橐粋€(gè)企業(yè)家，我從來(lái)軟弱，但是我不搖擺?！?/p>

柳的發(fā)言被外界解讀出多種信號(hào)。有人認(rèn)為，這其實(shí)是民營(yíng)企業(yè)家不參與政治的表態(tài)；也有人認(rèn)為，柳其實(shí)希望政府能夠多給民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)松綁。

事實(shí)上，在近些年的國(guó)企做大過(guò)程中，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更多發(fā)展空間的呼聲不絕如縷。新舊“非公經(jīng)濟(jì)36條”先后通過(guò)，但“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”等現(xiàn)象仍不斷被民營(yíng)企業(yè)人士哀嘆。

2011年5月19日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦民資“新非公36條”一周年座談會(huì)，國(guó)家發(fā)改委投資司副司長(zhǎng)羅國(guó)三表示，“新非公36條”的具體落實(shí)總體推進(jìn)不均衡：“目前，只有北京、廣東、浙江、江蘇等省份制定了實(shí)施細(xì)則。而從行業(yè)來(lái)看，鐵路、能源、金融、市政公共事業(yè)等重要領(lǐng)域并沒(méi)有進(jìn)展?！?/p>

此后，溫州金改的綜合措施推出，民企辦理小額貸款公司，甚至入股村鎮(zhèn)銀行開(kāi)始松綁，但整體上，國(guó)有企業(yè)在這些行業(yè)過(guò)于強(qiáng)大的壟斷地位并未被撼動(dòng)。

“公眾關(guān)注十八大黨代表中民營(yíng)企業(yè)家的多寡，更多是在形式上，而在現(xiàn)實(shí)中不對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置過(guò)多的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，這比增加黨代表名額更重要?！眹?guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，“目前整個(gè)高層的思維，多處在擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的層面，不像上世紀(jì)七八十年代鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展那樣。這個(gè)比較危險(xiǎn)，也是所有問(wèn)題的根本。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有期待從高層上改變(才可行)?！?/p>

歷屆黨代會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的表述匯總

江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告：

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展。這對(duì)滿(mǎn)足人們多樣化的需要，增加就業(yè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要作用。

江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告：

必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度。

胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告：

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)新格局。

推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告：

要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

本報(bào)據(jù)歷屆黨代會(huì)公報(bào)整理