十八大報告中，首次將經(jīng)濟總量倍增與人均收入倍增的目標(biāo)同時提出，“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步”、“到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”……“更公平”三個字寫進黨代會報告，是以人為本理念的進一步深化，也是執(zhí)政黨將以更大力度改善民生和加強社會建設(shè)的明確信號。十八大代表、財政部部長謝旭人也表示，按照黨的十八大的報告要求，將堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用。

為何強調(diào)更公平？

“更公平”是現(xiàn)實的呼喚

“‘更公平’的提出，說明黨在解決收入分配問題上決心更堅定，方向更明確?！辟F陽市委書記李軍代表說，當(dāng)前既要發(fā)展經(jīng)濟，把蛋糕做大，也要盡力把蛋糕分好，這事關(guān)國家發(fā)展和黨的事業(yè)的成敗。

改革開放30多年來，中國經(jīng)濟快速增長，成為世界第二大經(jīng)濟體。與此同時，百姓的腰包越來越鼓，從發(fā)展中得到更多實惠。然而，居民收入增長的步伐仍趕不上經(jīng)濟發(fā)展的速度。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2011》，2001-2010年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10.5%，國家財政收入年均增長20%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增速為9.7%。

另一個不容回避的現(xiàn)實是，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間乃至不同人群之間，仍然橫亙著一道道“鴻溝”。

“我國分配領(lǐng)域的問題表現(xiàn)為收入差距過大，其實質(zhì)是分配不公?！敝泄仓醒朦h校教授趙振華認(rèn)為，具體表現(xiàn)為勞資關(guān)系中資強勞弱、農(nóng)民工與城市文明相對隔離、對一些地方國有企業(yè)經(jīng)營者缺乏有效市場評判標(biāo)準(zhǔn)和收入分配激勵約束機制，“窮廟富方丈”現(xiàn)象依然存在。此外，壟斷行業(yè)職工收入過高、政府侵害民眾利益、灰色收入等也比較突出。

何為更公平？

要打破不勞而獲的“金飯碗”

“報告中出現(xiàn)20多次‘公平’，這表明黨將以更大決心和努力，讓公平理念更深入人心，讓百姓分享更多發(fā)展成果。”山西省忻州市委書記董洪運代表說，這正是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。

公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求；實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享；努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率同步……十八大報告的論述，引起代表們強烈共鳴。

代表們認(rèn)為，這表明我國將從追求“國富”轉(zhuǎn)向更加追求“民富”，為我國制定和實施收入分配改革的具體方案提供指導(dǎo)思想和重要原則。

清華大學(xué)教授胡鞍鋼代表說，“實現(xiàn)共同富裕，意味著無論是城市居民還是鄉(xiāng)村居民，無論是生活在東部沿海地區(qū)還是生活在西部內(nèi)陸省份，無論是工人還是農(nóng)民，都能夠過上相對富裕的生活，都能夠獲得質(zhì)量相對高的公共服務(wù)，都能夠公平分享發(fā)展的成果”。

代表們認(rèn)為，收入分配改革并不是要回到過去的“平均主義”、“大鍋飯”，而是要打破不勞而獲的“金飯碗”。

如何“更公平”？

重構(gòu)分配格局

十八大報告提出，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

謝旭人代表表示，按照黨的十八大的報告要求，要堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)收入分配的職能作用，進一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和社會公平，推動科學(xué)發(fā)展和社會和諧。

實現(xiàn)更公平，還應(yīng)破除壟斷。中國經(jīng)濟體制改革研究會名譽會長高尚全說：“在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中，真正引發(fā)不滿的，不是基于公平競爭形成的行業(yè)差距和收入差距，恰恰是通過壟斷形成的收入分配不公。”

就在幾天前，十八大新聞發(fā)言人蔡名照表示，中央高度重視收入分配制度改革工作，目前有關(guān)部門在認(rèn)真聽取社會各界意見的基礎(chǔ)上已形成深化收入分配制度改革的基本思路，正在按照中央統(tǒng)一部署，積極推進改革總體方案的研究制定工作。