確保在美中國(guó)資產(chǎn)安全

“我們的中方同事對(duì)于我們將美國(guó)財(cái)政赤字帶回到可持續(xù)程度的框架以及方式都有著非常老到的了解。”蓋特納表示。

從某種意義而言，上述《說明書》是中美間一份不同尋常的文件：美方花了大量的段落在文件中詳細(xì)介紹了如何維持美國(guó)財(cái)政穩(wěn)定。

美方在《說明書》中確保，因?yàn)樗饺诵枨髮?duì)美國(guó)復(fù)蘇的重要性，美國(guó)財(cái)政政策將轉(zhuǎn)向可持續(xù)的總收入并支撐就業(yè)來減少中期聯(lián)邦赤字，同時(shí)保證長(zhǎng)期的財(cái)政可持續(xù)性：美國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將給予更加平衡和可持續(xù)的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)投資將加速由國(guó)內(nèi)供給而不是依賴海外儲(chǔ)蓄。

美國(guó)承諾將引導(dǎo)一次財(cái)政上負(fù)責(zé)任的進(jìn)程：美國(guó)總統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算提出將采取切實(shí)的措施來實(shí)行顯著的、歷史性的財(cái)政緊縮，來保證在未來10年內(nèi)削減1萬億赤字。這包括提出一個(gè)整整三年的凍結(jié)非安全性的慎重基金(non-security discretionary funding)，要求金融系統(tǒng)償還問題資產(chǎn)救助計(jì)劃中美國(guó)政府提供的資金，允許2001年~2003年25萬美元以上收入住戶的稅收減免失效，同時(shí)限制無效率的石油燃料補(bǔ)貼。國(guó)會(huì)已經(jīng)批準(zhǔn)了相關(guān)的立法，要求國(guó)會(huì)在新增每一美元開支或者削減每一美元稅收時(shí)都需要從其他地方首先節(jié)省一美元。

國(guó)家財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)將針對(duì)美國(guó)政府的政策確認(rèn)政府的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)并使財(cái)政債務(wù)占GDP的比率穩(wěn)定在當(dāng)經(jīng)濟(jì)回復(fù)時(shí)可接受的水平上。

通過采取改革來減緩醫(yī)療保障成本增速，美國(guó)政府將采取一次顯著的手段來強(qiáng)調(diào)這對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期赤字的威脅。另外，美國(guó)將進(jìn)一步采取措施來改善私人部門儲(chǔ)蓄，其中包括擴(kuò)大就業(yè)者的退休儲(chǔ)蓄。

在“兩房”一類的以政府為后盾的企業(yè)即所謂GSE方面，美國(guó)將對(duì)GSE采取嚴(yán)格的監(jiān)管。同時(shí)，美國(guó)承諾確保GSE擁有足夠的資本和能力以達(dá)到監(jiān)管要求。政府的廣泛住房政策，包括支持GSE繼續(xù)發(fā)揮作用、美聯(lián)儲(chǔ)和財(cái)政部購(gòu)買的住房抵押貸款證券，已經(jīng)對(duì)住房市場(chǎng)的穩(wěn)定和維持住房市場(chǎng)的信用產(chǎn)生了重要影響。政府將要求所有股東的投入，同時(shí)希望同國(guó)會(huì)緊密合作來研制出綜合性的GSE改革計(jì)劃。美國(guó)政府也同時(shí)承諾實(shí)施進(jìn)一步的改革來保證GSE履行它們的責(zé)任。

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