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王 勇

第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話前夕，中美之間人民幣匯率硝煙再起。幾天前，美國財(cái)政部長蓋特納以及參議員舒默又在敦促人民幣升值。筆者認(rèn)為，此時(shí)此刻，出現(xiàn)敦促人民幣大幅升值的呼聲，根本意圖有別以往，或是想遏制人民幣國際化加速的勢頭。

近些年來，美國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略有了所謂激進(jìn)性調(diào)整：首先，重建美國新型制造業(yè)，發(fā)揮美國科技優(yōu)勢，特別是充分發(fā)揮美國已經(jīng)形成的環(huán)保技術(shù)和信息技術(shù)優(yōu)勢；其次；積極推動(dòng)技術(shù)和資本移民的人口政策，將高端人才和無償資本引入美國，保持并強(qiáng)化國際競爭優(yōu)勢。再次，通過設(shè)立“出口促進(jìn)內(nèi)閣”，從加強(qiáng)貿(mào)易拓展、方便貿(mào)易融資以及強(qiáng)化貿(mào)易規(guī)則“三管齊下”扶持美國企業(yè)開拓海外市場，積極推動(dòng)實(shí)施“全國主動(dòng)出口”貿(mào)易新戰(zhàn)略；最后，實(shí)現(xiàn)石油美元向碳美元的轉(zhuǎn)變，重新確立美元的強(qiáng)勢地位。

美國政府對貨幣有著極為深刻的理解，因此，確保美元超級國際貨幣地位，并借助美元的貨幣霸權(quán)來攫取國際鑄幣稅，便是美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的制高點(diǎn)。而中國的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。中國的戰(zhàn)略優(yōu)勢是比較優(yōu)勢、大國綜合優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長優(yōu)勢以及后發(fā)優(yōu)勢等。而中國的戰(zhàn)略劣勢也是很明顯的。長期以來，中國憑借廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源，依賴給西方發(fā)達(dá)國家制造產(chǎn)品和提供服務(wù)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而成為“世界工廠”，其代價(jià)是資源緊張和環(huán)境退化。由于勞動(dòng)力收入低，人們無法拿出更多資金提高自身素質(zhì)和生活品質(zhì)。所以中國社會人口的大部分只能從事技術(shù)含量低的工作。那么，中國要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須根據(jù)自身的優(yōu)劣勢，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。而人民幣國際化，正是助推中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大戰(zhàn)略。

而在美國看來，人民幣國際化卻正在對美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)施形成障礙。所以，美國一次又一次施壓人民幣升值，主要是想為美國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略得以順利實(shí)施開路。換言之，在以美元為中心的國際貨幣體系中，全球流動(dòng)性過剩轉(zhuǎn)化為龐大的美元儲備，成為美國攫取國際鑄幣稅的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，就在這當(dāng)口，人民幣卻在不斷加速國際化進(jìn)程。要知道，如今的中國是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的國家，全球第一大出口國，全球外匯儲備最多的大國，美國最大的“債主”。美國絕不允許中國一步步發(fā)展成為他的強(qiáng)勁對手，更不能允許人民幣對美元國際貨幣“霸主”地位構(gòu)成威脅。所以，在美國人眼里，中國人民幣的成長和運(yùn)行，必須納入美元本位體制，受美國掌控。為實(shí)施這樣的戰(zhàn)略，美國必須不斷施壓人民幣升值，以人民幣匯率低估為借口，為其將中國列為匯率操縱國提供依據(jù)，作為中美經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與談判的重要籌碼，以便向中國要價(jià)來獲得更大的收益。更進(jìn)一步講，通過讓人民幣一次或大幅升值形成“超調(diào)”效應(yīng)，一旦有朝一日人民幣升值泡沫破滅，或出現(xiàn)人民幣匯率連續(xù)暴跌，就可以打亂人民幣國際化戰(zhàn)略步驟，減緩人民幣國際化進(jìn)程。

鑒于中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的差異，在中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略博弈中，中國的策略應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)定不移促使人民幣國際化。

這需要中美建立戰(zhàn)略互信機(jī)制。在第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中，要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，互相兼容互相依賴顯得更加重要。中國需要美國的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，美國也需要中國的資金、市場和穩(wěn)定的貨幣政策。如果中美在經(jīng)濟(jì)互信中相互謙讓相互包容，經(jīng)濟(jì)關(guān)系就會走向更加密切。同樣，人民幣的國際化雖益于中國，但也會幫助美元更好地發(fā)揮國際貨幣的作用而不會排擠甚至取代美元的作用。希望美國能著眼大局，認(rèn)清形勢，雙方應(yīng)共同采取前瞻性的貨幣政策，并積極關(guān)注貨幣政策對全球經(jīng)濟(jì)的影響，共同營造一個(gè)良好的國際貨幣體系氛圍。

我們應(yīng)密切關(guān)注國際主要貨幣匯率變化，繼續(xù)按照“主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性”的原則，不斷完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，尤其是維持人民幣實(shí)際有效匯率的基本穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)以市場化手段為主，力爭使人民幣匯率真實(shí)反映市場供求關(guān)系，形成由市場供求決定的管理浮動(dòng)匯率制。

為進(jìn)一步加快人民幣國際化的進(jìn)程，“十二五”時(shí)期，應(yīng)扎扎實(shí)實(shí)走好推進(jìn)人民幣國際化的每一步。其中包括擴(kuò)大人民幣對美元匯率波動(dòng)區(qū)間，盡快將跨境貿(mào)易和境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)擴(kuò)大到全國，努力創(chuàng)造條件加快人民幣資本項(xiàng)目自由兌換進(jìn)程以及在目前已與11個(gè)國家及地區(qū)分別簽署了貨幣互換協(xié)議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加簽署雙邊本幣互換協(xié)議的國家或地區(qū)，促進(jìn)人民幣在全球更多的國家或地區(qū)使用，為人民幣國際化鋪路。 (作者系中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院教授)