美國智庫學者:中美戰(zhàn)略對話機制“很健康”
在第四輪中美戰(zhàn)略與經濟對話(S&ED)開幕之際,早報記者采訪了美國布魯金斯學會約翰-桑頓中國中心研究主任李成和美國前國家安委會亞洲事務高級主任、卡內基國際和平研究院副總裁包道格(Douglas Paal)。李成和包道格都指出,雖然現在政治環(huán)境有變化,無論最終能否有實質性的成果,對于兩國而言,能保持長久的對話本身就是好事情。
雙方會謹慎
提出敏感問題
“奧巴馬也不會利用這次對話為其國內政治服務,這沒有用?!?/p>
東方早報:今年的對話有著一個大背景,即美國正面臨總統(tǒng)選舉,在政治環(huán)境因素不同的情況下,會不會因為大選的因素,美方會有一些與以往不同的要求或者是承諾等?
李成:中國處在經濟轉型年,美國則是選舉年,兩國政府都有很大的意愿取得一些成果,取得一些進展?;诉@么多功夫,當然會談很多問題,包括核擴散問題、中東安全問題、中國周邊領土問題、美國在東亞的政策、美國對中國技術轉讓問題、兩國貿易的平衡,政治改革也會成為交流議題、美中關系的熱門問題。
這不僅是選舉的問題,奧巴馬本人對中國的經濟政策一直持批評態(tài)度,這點不是秘密。
兩國有很多相互的經濟利益所在,很清楚這一點。
包道格:中美雙方會提出一些敏感的問題,但會比較謹慎。奧巴馬也不會利用這次對話為其國內政治服務,這沒有用。在此前夏威夷的APEC峰會期間,奧巴馬已經傳遞出了信息,他繼續(xù)對中國已經取得的一些進展感到不滿意,例如人民幣匯率問題和市場準入。
自主創(chuàng)新、市場準入
會取得小的進展
期待雙方會在一些關注點上取得一些小的進展,例如自主創(chuàng)新、市場準入。有一些問題會在基于中美公司對公司的基礎上獲得一些進展,以獲得高科技對華出口。
東方早報:你們對這次會談有什么期待?會有實質性的結果么?
李成:美方最主要的是希望中方在朝鮮、伊朗、敘利亞問題上的觀點和美國相符合,這是美國主要關注的問題之一。
第二個是經濟問題,包括美國企業(yè)對中國的市場準入問題,中國政府也會強調中國在美國市場的準入問題;同時還有人民幣匯率、知識產權問題,還有央企的壟斷,至于哪個是重點,并不清楚。很有可能是,美國會對中國的自主創(chuàng)新提出要求,而中國也會對美國放開對華技術轉讓施加更大壓力。美國曾經說過將放開對華技術轉讓,但似乎沒有兌現,中國方面理解完全不一樣。
此外區(qū)域之間的安全,也是值得談的問題。
包道格:期待雙方會在一些關注點上取得一些小的進展,例如自主創(chuàng)新、市場準入。有一些問題會在基于公司對公司的基礎上獲得一些進展,獲得高科技出口,此前美國一直擔心高科技出口用于軍事用途。
小的進展會有,但很難有令雙方完全滿意的結果,還需要繼續(xù)通過以后的對話和會議來解決。
中美貿易:
缺陷和進展共存
中美兩國都是經濟大國,兩國沒有摩擦并不可能,而是在摩擦的基礎上兩國領導人可以看到共同利益所在。
東方早報:我們看到這一年中美間出現了不少貿易摩擦,美國對中國“雙反”案的增多,有種觀點認為中美貿易框架在逐漸變窄,你們是怎么看這個問題的?
李成:兩國政府重申戰(zhàn)略和經濟對話的重要性,兩國關系正在走向成熟,但小問題不可避免。美國和日本、韓國之間都有經濟摩擦,有些比較尖銳的,例如美國的牛肉出口。
中美兩國都是經濟大國,兩國沒有摩擦并不可能,而是在摩擦的基礎上兩國領導人可以看到共同利益所在,不受轉型、換屆選舉的影響。
包道格:貿易摩擦的說法有點負面,但的確現在中美貿易存在不少問題,我們應該看到去年美國出口中國的商品總額歷史性地超過了1000億美元。
中美的貿易更像是缺陷和進展共存的景象,我認為今年對話將會偏向“適中”。
中美對話
本身是很健康的
有時候有些互相猜疑,要通過長期的對話才會解決,時間能夠繼續(xù)下去,這本身就是一個非常健康的表現。
東方早報:今年已經是第四輪中美戰(zhàn)略與經濟對話,縱觀前面三輪,雖然我們看到了不少成果清單,但似乎真正有實質性意義的并不多,是否我們能理解為中美對話到了一個應該突破的時候?怎么來看待中美間的這種高層對話?
李成:有時候有些互相猜疑,要通過長期的對話才會解決,時間能夠繼續(xù)下去,這本身就是一個非常健康的表現。
談話比不談好,不僅是這個談話,還有60多個對話機制在運作。在這種情況下,不能說沒有成果,有些成果確實難以做到,有些是隱形的,有時有實際的進展,包括教育、文化的交流,軍隊的交流。
對話是一個,是代表兩國最高領導人的,胡錦濤和奧巴馬之間本身就有很多互動,這是一個有益的補充、好的現象。這機制是好事情,日本也想加入,處理兩個大國之間很好的嘗試,我不同意說這個對話沒有用處,我認為對話本身是很健康的。
很難想象,沒有這樣一個對話會是什么樣的情況。
包道格:這幾年的對話都取得了一定的進展,例如今年舉行的第二輪中美戰(zhàn)略對話,會在不少中美之間存在認識誤區(qū)的領域進行對話。
很清晰的一點是,中國政府正在努力維持目前的中美關系,雖然中國國內有些沒有理解美國的觀點存在,但中國政府在努力讓公眾形成一種觀念:中美兩國是可以合作的。
人民幣匯率
并非最重要話題
美國國內的觀察者也明白,匯率問題并非中美貿易中最重要的話題,只是眾多要求中國市場更開放更深入訴求中的一點。
東方早報:此前每一次中美對話,人民幣匯率問題都會被拿來熱炒,但這次感覺匯率問題似乎已經降溫,我們怎么看待這個問題?美國企業(yè)目前對于中國的訴求是什么?是否依然認為中國靠壓低匯率獲得出口優(yōu)勢,從而使美國工作崗位減少?
包道格:其實美國希望中國做的事情,可以列很長的一個清單,其中美國企業(yè)的關注點是要求中國完成符合國際標準的政府采購程序。不少中國地方政府偏向于中國產品,這給中國產品建立了一道競爭保護墻。
美國國內的觀察者也明白,匯率問題并非中美貿易中最重要的話題,只是眾多要求中國市場更開放更深入訴求中的一點。
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