日前，商務(wù)部部長陳德銘在第四輪中美S&ED上表示，美方已承諾不久將采取行動，放松高科技產(chǎn)品對華出口限制。鑒于美方允諾充斥著“不久”等非確定性用詞，加之近日中國被美國再度列入知識產(chǎn)權(quán)保護重點觀察名單，此次中美能否在技術(shù)貿(mào)易上打破僵局尚待觀察。

誠然，近年來中國在中美談判上呼吁美國放松對華技術(shù)出口管制，也旨在期待借助國際技術(shù)外溢助推中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。然而，目前中國與歐美就技術(shù)出口管制領(lǐng)域的博弈，不僅尚未勾勒出聚焦點式博弈框架，以有效消除雙方顧慮；而且目前中國傳統(tǒng)技術(shù)引進的比較優(yōu)勢已越發(fā)不明顯，這使得歐美即便放松技術(shù)出口管制，中國要有效引進技術(shù)也面臨現(xiàn)實困惑。

具體而言，當(dāng)前中美首先在技術(shù)貿(mào)易博弈的聚焦點并不盡一致，如中方認為美放松對華技術(shù)出口管制將可緩解中美貿(mào)易失衡，而美國則更強調(diào)貿(mào)易程序和環(huán)境之規(guī)范。這種雙方談判聚焦點存在偏差，使中國的聚焦訴求更像是企業(yè)間的商務(wù)談判，而美方更看重中方在知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的程序規(guī)范和現(xiàn)實績效等。

同時，中國經(jīng)濟過度依賴投資-出口閉式循環(huán)，而最終需求長期不彰，使美方擔(dān)心實質(zhì)性放松技術(shù)出口不僅會增強中國對美順差，無益于有效緩解雙邊貿(mào)易失衡，而且會導(dǎo)致美國國內(nèi)工作機會流失，從而與奧巴馬的制造業(yè)振興和出口戰(zhàn)略相悖。因此，美國期待中國強化知識產(chǎn)權(quán)保護和加入政府采購協(xié)議下，進口美國高技術(shù)含量商品而非高技術(shù)本身；而中國則更謀求的是進口高技術(shù)本身。

當(dāng)前，中國傳統(tǒng)的廉價競爭優(yōu)勢已日漸式微。其一，人口老齡化下中國勞動力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使中國儲蓄率呈持續(xù)下降趨勢，人力資本上升；其二，中國要素資源對外依存度日益趨高，以及一些國企寡頭壟斷，使中國要素資源價格今后將不僅接近國際均值，而且還面臨較高的壟斷租金；其三，全球金融危機以來巨額的財政刺激投資，導(dǎo)致大量低效和無效投資對有限儲蓄資源的耗損，而致使通脹長期化。這些新情況既反映中國今后將無法維系儲蓄出口(貿(mào)易順差)模式，又意味著今后中國運營成本的上升，將使其投資邊際回報率越發(fā)接近國際均衡水平，喪失以往的邊際溢價，甚至可能會在部分領(lǐng)域出現(xiàn)邊際負收益隱患。

殊不知，鑒于國內(nèi)制度等因素帶來的高交易成本，單位勞動力生產(chǎn)效率顯著低于歐美同行，以及知識產(chǎn)權(quán)方面等對跨國公司技術(shù)出口收益的折損等，這使得一旦中國投資邊際收益接近于邊際成本，歐美放松技術(shù)管制不會有效拓展中國技術(shù)引進空間。當(dāng)前歐美制造資本回流等，反映中國借助國際技術(shù)外溢助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，可能是一廂情愿的。

與此同時，當(dāng)前國內(nèi)主流認為技術(shù)進口，能使中國與歐美在經(jīng)濟上產(chǎn)生趨同效應(yīng)。然而，這種觀點在理論上和實踐中都遭到強有力質(zhì)疑。其原因在于，國際技術(shù)外溢雖具有雙贏效果，但其最大受益者是技術(shù)轉(zhuǎn)讓國，而技術(shù)受讓國由于把大量儲蓄資源配置到制造環(huán)節(jié)，變成沉淀資本，且受讓的技術(shù)在經(jīng)濟上呈報酬回報遞減魔咒，使之很難在干中學(xué)中獲得技術(shù)突破；相反技術(shù)轉(zhuǎn)讓國則通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使其資產(chǎn)配置輕量而靈活，而容易獲得技術(shù)領(lǐng)先，并拉開與他國的技術(shù)差距。

鑒于此，中國的當(dāng)務(wù)之急是強化知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境，改革創(chuàng)新體系，深化市場制度改革，激發(fā)中國內(nèi)生性創(chuàng)新動力。這不僅有助于使中美技術(shù)貿(mào)易博弈聚焦點更為集中，更有助于增加互利共識，消除歐美疑慮；而且還將內(nèi)生性創(chuàng)新動力的激活，最終使中國走出技術(shù)重復(fù)引進的對外過度依存，擺脫中等收入陷阱。