中國快速發(fā)展下的中美關(guān)系

觀察記者：改革開放近30年，中國邁入快速發(fā)展的快車道。中國的發(fā)展無疑會對東亞乃至世界的基本格局發(fā)生根本的影響。當(dāng)然這也就不免對中美關(guān)系發(fā)生重大的影響。所以請您談?wù)勚袊焖侔l(fā)展下的中美關(guān)系。

點(diǎn)評人：余萬里北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授

總的一個結(jié)論是，中國的快速發(fā)展是中美關(guān)系最大的變量和推動力。當(dāng)前的中美關(guān)系呈現(xiàn)出三個基本特性：第一是大國性。這兩個國家都是天然的大國。雖然中國過去很窮，但也還是大國，這就是當(dāng)年尼克松要打開中國大門的主要理由之一。他提出“五極世界”理論就把中國當(dāng)成了國際政治的一級。中國天然是國際舞臺上的龐然大物，有13億人口。有人說，中國的GDP總量是大國，一人均就是小國。大國性不是以數(shù)字來衡量的，大國的行為有一條底線，如果一個有13億人口的國家崩潰，就知道他大不大了?，F(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)和綜合實(shí)力更加發(fā)展了，大國的特性也表現(xiàn)得越來越明顯。

第二、中美是差異性很大的兩個國家。中美之間的差異性，不僅表現(xiàn)在政治制度、意識形態(tài)上，也包括發(fā)展水平、發(fā)展層次，還包括兩國文化。有一個很大的差異就是以前我們不太注意的宗教因素。美國是一個很信仰宗教的國家，宗教因素是中美溝通中產(chǎn)生誤會的因素之一。差異性決定兩國不可能成為很親密的朋友，所以一直說中美關(guān)系非敵非友，不能走得很近，中國不能copy(復(fù)制)美國模式，完全變成美國人所設(shè)想的那樣的中國。

第三、中美關(guān)系具有不確定性。在美國方面表現(xiàn)為對外戰(zhàn)略的不確定性。由于美國在國際上有重大的影響力，它對外戰(zhàn)略的搖擺會對全球產(chǎn)生重大影響。最近這幾年，從克林頓的多邊的民主人權(quán)外交到布什的單邊的反恐外交都對全球格局造成了巨大的沖擊。未來美國外交向何處去？這是一個需要觀察的問題。如果像新保守主義那樣繼續(xù)擴(kuò)張為一個帝國，那對世界格局是一個很大的沖擊；如果縮回去搞孤立主義，這世界也可能會亂套了。

中美關(guān)系的不確定性也表現(xiàn)在中國方面，是跟中國國內(nèi)的發(fā)展緊密相關(guān)的。中央黨史研究室的章百家先生一個很有名的論點(diǎn)：中國通過改變自身來改變世界，正是中國自身的發(fā)展在根本上改變了中美關(guān)系的狀況。20年改革開放，中國通過自已的發(fā)展變化對世界、尤其對周邊產(chǎn)生了重大的影響。

中美關(guān)系的這三個特性從20世紀(jì)90年代以來經(jīng)歷了一個發(fā)展變化過程。從美國和西方人認(rèn)知的角度看，90年代初先有了“中國崩潰論”，在90年代中期很快出現(xiàn)了“中國威脅論”，進(jìn)入21世紀(jì)之后有了“中國機(jī)遇論”。這個變化的整個過程并不是中國在外交上刻意做工作的結(jié)果，而是因?yàn)橹袊焖侔l(fā)展，自然產(chǎn)生了這種連帶效應(yīng)，一種自然產(chǎn)生的客觀性效果。

中國快速發(fā)展使中美關(guān)系產(chǎn)生變化，有一個生動的例子。上世紀(jì)90年代，中美關(guān)系鬧得最多的最惠國待遇問題，一開始很被動，靠總統(tǒng)的否決來維持。但90年代中期以后，慢慢地變得很平穩(wěn)。平穩(wěn)的原因在于中國快速發(fā)展以及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系越來越密切地相互溝通，使得中美關(guān)系已經(jīng)內(nèi)化到利益結(jié)構(gòu)當(dāng)中。

到21世紀(jì)以后，特別是2003年至2004年以后，美國開始一波新的對華政策辯論，辯論的核心話題就是中國崛起。美國戰(zhàn)略界重新思考崛起的中國對美國以及全球的意義。過去美國人總是辯論對中國遏制還是接觸，在新的辯論中有人說對這種概念已經(jīng)過時了。首先，中國發(fā)展太快。小布什2002年11月來中國訪問，他小時候來過中國，30年之后再次來到中國就感慨說中國變化很大，別再跟我提遏制中國，這是不可能的事。其次，中美兩國關(guān)系現(xiàn)在已經(jīng)過了接觸層面，兩邊已經(jīng)打交道打得很深了。中美各個層級，高層戰(zhàn)略對話、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略對話，各個級別政府官員的溝通都達(dá)到很深的程度。

于是在新的辯論中出現(xiàn)了很多說法，譬如中美關(guān)系兩邊下注、深層互動等各種各樣的觀點(diǎn)，試圖給中美關(guān)系下一個新的定位。2005年9月21日，美國前常務(wù)副國務(wù)卿羅伯特·佐利克在美中關(guān)系全國委員會的演講《中國到何處去—從成員到責(zé)任》，提出一個重要概念：responsiblestakeholder。這個概念的提出對中美關(guān)系而言確實(shí)是一個歷史性事件。在未來若干年，這個概念都會主導(dǎo)中美關(guān)系發(fā)展的這一問題。

這個概念剛出來的時候，中美兩邊的學(xué)術(shù)界都嘩然，中文怎么翻譯??？后來美國用“利益相關(guān)方”，中方官方用“利益攸關(guān)方”。我們用的意思在程度上比美國人深。圍繞翻譯的問題，實(shí)際上反映了中美之間不同的認(rèn)識。一種觀點(diǎn)認(rèn)為主要是強(qiáng)調(diào)責(zé)任，這是要讓中國負(fù)擔(dān)更多的責(zé)任。20多年來，中國的快速發(fā)展是在國際體系中搭便車，占了很多便宜，所以現(xiàn)在要求中國買票。很多人擔(dān)心這個概念提出來是給中國設(shè)圈套，挖了個陷阱讓你跳，用責(zé)任把你捆住。另外一個觀點(diǎn)認(rèn)為這個概念肯定了中國角色的上升，中國自身的發(fā)展已經(jīng)到了這樣一個分量，需要認(rèn)真思考自己的角色、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。實(shí)力和利益都到了一定的程度，的確應(yīng)該發(fā)揮大國的作用。

2006年4月21日，胡主席訪問美國，布什在白宮歡迎儀式上演講，把這個概念又推進(jìn)了一步：“wearebothstakeholdersinthestabilityofinternationalsystem.”也就是說，對于國際體系的穩(wěn)定，我們(中國和美國)都是利益相關(guān)方。我們原來理解的stakeholder是針對中國的，現(xiàn)在說中美都是stakeholders，而且這個利益就在于全球體系的穩(wěn)定，這樣美國和中國就可以成為建設(shè)性合作伙伴了。佐利克最近在上海的演講中提到globalstakeholders，這一層意思就表達(dá)得更準(zhǔn)確了。中美在國際體系中有著共同的利益，共同去經(jīng)營這些利益。我覺得中美關(guān)系現(xiàn)在類似于合資開公司，有限責(zé)任公司。中美兩家一個股份多點(diǎn)一個少點(diǎn)，一個責(zé)任多點(diǎn)一個責(zé)任少點(diǎn)。這個股份公司經(jīng)營什么業(yè)務(wù)呢？經(jīng)營的就是全球化。

而且中國20年快速發(fā)展就是在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下取得的。這種情況下，中美關(guān)系已經(jīng)出現(xiàn)了兩個很重要的突破點(diǎn)，我將它概括成“兩個超越”。第一、中美關(guān)系已開始超越雙邊，這話不是我講的，是胡主席講的，2005年11月小布什來訪問時說的：“中美關(guān)系已超越了雙邊，越來越具有全球性”。中美關(guān)系越多地涉及第三方：中美非、中美拉、中美日、中美印關(guān)系。這不是我們學(xué)術(shù)界要炒作這種三角關(guān)系，而是現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的情況。美國負(fù)責(zé)非洲事務(wù)、拉美事務(wù)的助理國務(wù)卿專門跑到中國來訪問，要溝通兩個國家在這些地區(qū)的情況。我們?nèi)ッ绹L問，也經(jīng)常有人問我們在非洲要干什么，還要專門開個研討會來討論中美在非洲的利益問題。

第二是超越了國家關(guān)系，過去國際關(guān)系以國家作為基本單位，現(xiàn)在中美關(guān)系已經(jīng)超過了單純的兩個國家關(guān)系，已經(jīng)深入到兩個社會內(nèi)部。北大國際關(guān)系學(xué)院院長王緝思過去說的，中美關(guān)系不是兩個國家的關(guān)系，而是一個國家對一個社會的關(guān)系。美國政策的原創(chuàng)點(diǎn)特別多，他們社會中間經(jīng)常冒出一些利益集團(tuán)，搞點(diǎn)事要我們?nèi)?yīng)付。中國不僅要應(yīng)對美國政府，還要應(yīng)對利益集團(tuán)、媒體等等?，F(xiàn)在中美關(guān)系滲透到兩個社會內(nèi)部，過去中國對美國人而言是遙遠(yuǎn)的國家，而現(xiàn)在對美國人的生活來說是無處不在，只要他一進(jìn)超市買東西就會遇到MADEINCHINA。這就是我所說的結(jié)構(gòu)性的相互依賴，中美關(guān)系相互滲透到內(nèi)部，在雙方社會當(dāng)中都產(chǎn)生了相互依賴的利益結(jié)構(gòu)，而這種利益結(jié)構(gòu)反過來有助于維持中美關(guān)系的穩(wěn)定。-