節(jié)能產(chǎn)業(yè)再獲政策“紅包”

節(jié)能法草案明確國家實行有利于服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

節(jié)約能源法修訂草案明確，國家實行有利于節(jié)能和環(huán)保的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新草案還從法律層面，將節(jié)約資源明確為基本國策。

推進(jìn)“節(jié)能型”結(jié)構(gòu)調(diào)整

“需要強(qiáng)調(diào)的是，抓好節(jié)能工作，根本上還是要靠調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！比珖舜筘斀?jīng)委員會主任委員傅志寰２４日在十屆全國人大常委會第二十八次會議作節(jié)約能源法修訂草案說明時指出。

草案規(guī)定，國家推進(jìn)有利于節(jié)能的工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后的工業(yè)生產(chǎn)能力，建立落后生產(chǎn)能力退出機(jī)制。

發(fā)展改革委測算，如我國服務(wù)業(yè)占ＧＤＰ比重提高１個百分點(diǎn)，工業(yè)比重降低１個百分點(diǎn)，單位ＧＤＰ能耗可降低約１個百分點(diǎn)；如工業(yè)中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重提高１個百分點(diǎn)，高耗能行業(yè)比重下降１個百分點(diǎn)，單位ＧＤＰ能耗可降低約１.３個百分點(diǎn)。

草案規(guī)定，國家運(yùn)用稅收等有關(guān)政策，鼓勵進(jìn)口先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備；運(yùn)用調(diào)整出口退稅、加征出口關(guān)稅、將部分產(chǎn)品列入加工貿(mào)易禁止類目錄等措施，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。

草案還規(guī)定，禁止對高耗能、高污染項目實施稅費(fèi)、信貸、電價、地價等方面的優(yōu)惠政策，國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

節(jié)約資源明確為基本國策

全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員傅志寰２４日在十屆全國人大常委會第二十八次會議上對該修訂草案作說明時指出，修訂草案進(jìn)一步明確了節(jié)能在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。

修訂后的節(jié)能法第四條明確規(guī)定：“國家實行節(jié)約資源的基本國策，實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?！倍F(xiàn)行節(jié)能法的規(guī)定為：“節(jié)能是國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。”

傅志寰說，根據(jù)我國國情和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的要求，節(jié)能是我國的一項長期方針，必須堅持不懈地抓下去。因此，節(jié)能法的修訂不僅要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，更要著眼于長遠(yuǎn)的制度規(guī)范。

他表示，修訂草案進(jìn)一步完善了我國的節(jié)能制度，規(guī)定了一系列節(jié)能管理的基本制度，如實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能評價考核等制度，國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府每年向同級人民代表大會報告節(jié)能工作，省級人民政府每年向國務(wù)院報告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的履行情況；實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度、重點(diǎn)用能單位報告能源利用狀況制度等。