盡管掛牌一再推遲，上海市政府著力打造的金融控股集團(tuán)已呼之欲出。

暫名“上海新國際”的金控集團(tuán)，將以浦東發(fā)展銀行為主要平臺，整合上海國資系統(tǒng)各類金融資產(chǎn)。

消息人士透露，上海新國際集團(tuán)(下稱新國際集團(tuán))暫定8月18日掛牌。以韓正為組長的上海國際金融中心領(lǐng)導(dǎo)小組將同時宣布組建。

原上海金融服務(wù)辦公室主任、現(xiàn)任浦東發(fā)展銀行董事長吉曉輝與現(xiàn)任中國銀聯(lián)股份有限公司總裁萬建華，已被任命為新國際集團(tuán)黨委書記、黨委副書記。按照上海大型國企領(lǐng)導(dǎo)人任職慣例，他們將分別出任新國際集團(tuán)董事長與總裁。

掛牌只是第一步。新國際集團(tuán)的組建與整合將需要相當(dāng)長的時間，目前來看，盡管政府一直強(qiáng)力主導(dǎo)，整合成本與難度仍不可低估。

在上海市政府方面看來，打造金融控股集團(tuán)既可整合金融國資，也將適應(yīng)金融混業(yè)的必然趨勢。但這亦體現(xiàn)上海市整合市場資源一貫的行政色彩。從百貨行業(yè)的“百聯(lián)集團(tuán)”到食品行業(yè)的“大光明集團(tuán)”，上海國資行政性捏合的弊端與局限性早有顯露。畢竟，國際上成功的金融控股公司均是由企業(yè)市場化擴(kuò)張衍生而來，金融混業(yè)需要對不同門類的金融資源進(jìn)行強(qiáng)有力的整合，而非簡單的機(jī)構(gòu)拼盤。

上海金控在某種程度上亦被業(yè)內(nèi)視為“中央?yún)R金投資公司模式”的地方翻版。不過一方面，“匯金模式”是國家實(shí)現(xiàn)對國有銀行進(jìn)行控制的戰(zhàn)略選擇，地方政府是否應(yīng)當(dāng)對金融資源進(jìn)行控制，仍值得商榷。事實(shí)上，以北京、廣東為代表的地方政府就采取了退出金融的策略。

另一方面，匯金公司乃至正在醞釀中的國家外匯投資公司，由于沒有通過立法先行界定其目標(biāo)、使命、戰(zhàn)略，存有政策性目標(biāo)和商業(yè)性目標(biāo)的混淆，在實(shí)際運(yùn)作中亦不乏爭議。此番上?？v學(xué)步匯金，是否明智必是爭議更大。