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| 相關(guān)標簽 | [謝旭人] [財政政策] |
梁朋認為，首先要提升財政預(yù)算的科學(xué)性?！拔覀兡瓿跞曦斦鍪疹A(yù)算是15%，而前6個月同比增收為30.6%，偏差較大，增加的部分由于缺少相應(yīng)的監(jiān)督程序，容易造成分配的不合理。”他介紹道，西方發(fā)達國家一般在議會中都有專門的財務(wù)預(yù)算委員會，按照固定的公式來計算收支總量，而我們在這方面顯然還有所欠缺。
另外，由于財政政策的不完善，也容易抵消財政政策的預(yù)期效果。例如，我們的轉(zhuǎn)移支付政策，很多需要地方配套條件，但比較窮困的地區(qū)大多配套不齊，造成支付不到位，而這些地區(qū)其實是最需要財政支持的。還有很多轉(zhuǎn)移支付被中間環(huán)節(jié)截流，再比如，今年國家財政支農(nóng)支出同比增長28.7%，但分到了基層農(nóng)村就少了很多。
梁分析，目前國家財政的收支結(jié)構(gòu)似乎也存在一些問題。年初，審計署的報告所暴露的財政部自身存在的問題，其實是財政收支體系不完善在內(nèi)部的反映。
梁朋坦言，上半年財政政策執(zhí)行情況并不理想?！澳茉吹纫貎r格還未能真實反映市場供求狀況，遲滯了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程；地方政府財政支出用于基礎(chǔ)建設(shè)及行政性事業(yè)的比例仍然較高，而一些公共服務(wù)，支出不足，導(dǎo)致投資與消費比例長期失調(diào)?！?/FONT>
財政體制改革信號？
“預(yù)期中國的財政體制改革會取得突破性進展?！敝袊ù髮W(xué)財稅金融法研究所副所長施正文教授如是評價謝的履新。
施正文正在做“國家社會科學(xué)基金”重大課題——《中國行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查與改革研究》，該課題的目的是，通過對中國行政管理體制現(xiàn)狀調(diào)查，總結(jié)提出未來行政管理體制改革的思路。
按照施正文的判斷，未來的行政管理體制改革，將突出財政體制改革的地位和作用?！霸瓉砦覈呢斦w制改革都僅局限于財稅部門自身運作層面，局限于精簡機構(gòu)等，但效果往往并不好，由于缺少制度約束，越減人越多的局面不斷出現(xiàn)?！彼f。
在施正文看來，之前有多年在財政部任職經(jīng)歷，又有4年多國家稅務(wù)總局管理經(jīng)驗的謝旭人，兼容稅收與用稅的視角，對于未來的財政體制改革以及考慮收入、支出、預(yù)算、國債等財政政策，應(yīng)該有比較務(wù)實、周密的認識。他預(yù)計，謝將以中央部署推進行政管理體制改革為契機，大力推動財稅改革，依法加強預(yù)算約束，使那些多出來的部門無法籌措到經(jīng)費，從而消滅原來機構(gòu)改革越減人越多的怪狀，促進政府提高社會管理和公共服務(wù)職能。
公共財政的法制性，要求政府所有的收支活動都要依法，并且規(guī)范、公開、透明。而謝在稅總大力推進依法治稅、納稅服務(wù)、精細化管理及信息化建設(shè)等，對稅收增收、征納和諧，都起到了重要作用?！爸x甚至對稅務(wù)系統(tǒng)后勤工作，都提出了開展科學(xué)化、精細化管理的要求，甚至每一個措施具體到每一個細節(jié)，都有詳細規(guī)定，非常具有可操作性?！笔┰u價說，“這樣的行事風(fēng)格，預(yù)期同樣會對財政部門帶來積極影響?！?/FONT>
前不久，經(jīng)中編辦批準，國家稅務(wù)總局審計司正式設(shè)立。從謝重視稅務(wù)審計的角度看，預(yù)期他就任財長后，會加強對財政收支活動的監(jiān)督，進一步推進公共收支的規(guī)范化、公開化管理，提高財政資金的使用效率，促進政府勤政廉政，依法理財。
而中國社科院財貿(mào)所一位不愿透露姓名的人士則表示，1998年中央已明確提出建立公共財政的框架性目標，如今，公共財政的框架已基本建成，不會因財政部長換人而發(fā)生絲毫改變。不過，謝本身嚴謹、細致、務(wù)實的工作作風(fēng)，一定程度上會推進完善公共財政體制的工作更穩(wěn)健進行。
謝旭人履歷：
浙江寧波人，1947年出生，1995年至1998年任財政部副部長。1998年至2000年任中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長、黨委書記。2000年至2001年任中央金融工委副書記。2001年11月至2003年3月任國家經(jīng)貿(mào)委黨組副書記、副主任。2003年4月開始擔(dān)任國家稅務(wù)總局局長、黨組書記。中共第十六屆中央委員會候補委員。
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作者：
昱彤馬連鵬
編輯：
廖書敏
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