給外資企業(yè)念“緊箍咒”？

北京市海淀區(qū)投資服務(wù)中心一位人士說，在反壟斷法出臺之后，有些外資企業(yè)擔(dān)心中國對外資政策“收緊”了，他們認(rèn)為反壟斷法有排外色彩。

張穹的解釋是，反壟斷法既不是對內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)開一面，也不是給外資企業(yè)“念緊箍咒”。

他說，中國是全球化的受益者，中國鼓勵外資的通過包括企業(yè)并購在內(nèi)的多種方式在中國投資，實現(xiàn)共贏。中國對外資態(tài)度沒有變化。只要不影響消費者利益，不影響市場競爭秩序，中國鼓勵外資做大做強(qiáng)，反壟斷法反的只是“惡意并購”和影響國家經(jīng)濟(jì)安全的投資。

但是，很多外資企業(yè)的律師代表擔(dān)心，執(zhí)法機(jī)關(guān)在判斷并購行為是否“惡意”，是否“危害國家安全”上會不會經(jīng)常產(chǎn)生誤會？

商務(wù)部反壟斷調(diào)查辦公室主任尚明說：對涉及國家安全的外資并購，反壟斷法明確提出，除依照法律規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查，這是國際通行的慣例。中國不是通過法律限制外資進(jìn)入，因此，外國投資者不必?fù)?dān)心。

尚明表示，面對日益高漲的外資并購，還需要更多的細(xì)化和配套法規(guī)。他說：“你塊頭大，卻是不干擾競爭的好人，這個法律跟你沒關(guān)系；如果你為富不仁，惡意并購，你時刻會感到它在你身邊，如芒在背。”

對行政壟斷是“沒牙老虎”？

一些專家提出，反壟斷法對行政壟斷著墨不深，顯得軟弱無力。不但沒有將行政壟斷的管轄權(quán)交給反壟斷行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，而且沒有明確行政或刑事處罰的規(guī)定，反壟斷機(jī)關(guān)只能向其主管上級建議依法處罰。

張穹說，反行政壟斷寫不寫進(jìn)反壟斷法中，參與立法者的確猶豫過。一方意見認(rèn)為，不該寫，因為是領(lǐng)導(dǎo)決策，很復(fù)雜；另一種意見認(rèn)為，應(yīng)該寫。國務(wù)院考慮防止行政權(quán)濫用，約束行政權(quán)力，決定寫，并且在反壟斷法中專門寫了一章。

尚明說，將反行政壟斷寫進(jìn)反壟斷法，已是很大的進(jìn)步，有建議權(quán)，說明已經(jīng)長牙齒了，反壟斷法不是“沒牙的老虎”，是會咬人的。地方政府再實施地方保護(hù)與市場封鎖，就會依法處分。