如何矯正

那么，怎么降低我們這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的負(fù)面作用呢？

我具體地評(píng)論一下我們聽到的一些建議。首先是匯率，有人說(shuō)我們應(yīng)該讓人民幣升值，但作用非常有限。長(zhǎng)期而言只能解釋中國(guó)對(duì)美貿(mào)易盈余的2%，所以匯率的作用不大，不用去看經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，單看2005年匯改之后到2008年，人民幣升值了20%，可是外貿(mào)出口每年仍然以29%的速度在增長(zhǎng)，說(shuō)明匯率基本上沒起什么作用。再者調(diào)匯率有分配功能，調(diào)了匯率之后，人民幣升值5%，我們的企業(yè)就要損失5%的利潤(rùn)。另一點(diǎn)會(huì)打擊出口和就業(yè)，還會(huì)造成不平衡，對(duì)有錢人有好處，對(duì)收入低的人沒有好處。我自己必須承認(rèn)我會(huì)得意，人民幣升值對(duì)我的益處太大了，因?yàn)槲覂鹤釉趪?guó)外讀書，人民幣升值10%，我就省了10%的學(xué)費(fèi)。但對(duì)國(guó)家而言不會(huì)有好的影響。而且一旦讓人民幣浮動(dòng)起來(lái)，一下升到5塊人民幣對(duì)1美元，這意味著多數(shù)企業(yè)都要死掉，沒辦法跟顧客去談了，價(jià)格要漲是不可能的，那出口一下就要下來(lái)，出口一旦下來(lái)，人民幣必定要貶值，可能一下會(huì)貶回到8，那人民幣就在5和8之間動(dòng)蕩，這樣的動(dòng)蕩對(duì)其他發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)沒關(guān)系，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家卻經(jīng)受不起。

我們的目標(biāo)是在今后20年或者30年之內(nèi)，把人民幣變成國(guó)際貨幣。國(guó)際貨幣一定是個(gè)堅(jiān)挺的貨幣，一個(gè)高度浮動(dòng)的貨幣永遠(yuǎn)不可能成為世界儲(chǔ)備貨幣。為什么這些年來(lái)周邊的國(guó)家都愿意持有人民幣，就是因?yàn)槌钟腥嗣駧庞猩档念A(yù)期。

第二，提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)非常困難。我們的收入增長(zhǎng)非常慢，老百姓的收入在國(guó)民收入的比重還在下降，在這個(gè)時(shí)候還要談增加消費(fèi)有點(diǎn)天方夜譚。1997年亞洲金融危機(jī)來(lái)的時(shí)候，當(dāng)時(shí)國(guó)家就在談要增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)，特別是要啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。就在那個(gè)情況下，林毅夫教授提出新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，我們還為國(guó)家做了一個(gè)項(xiàng)目：如何啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。但做了之后根本沒用。過(guò)去10年之間農(nóng)村消費(fèi)根本沒有起來(lái)。如果要提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)就必須要有大的結(jié)構(gòu)性的改變。沒有大的結(jié)構(gòu)性的改變，提高國(guó)內(nèi)消費(fèi)是紙上談兵。

第三，既然老百姓不消費(fèi)，那就讓政府消費(fèi)。48%的消費(fèi)中政府消費(fèi)占16%，已經(jīng)很高了。還要去增加政府消費(fèi)么？我覺得這不是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。現(xiàn)在在金融危機(jī)的時(shí)候，政府增加投資是有利的，因?yàn)檎顿Y直接而且快。但長(zhǎng)期而言不應(yīng)該這么做。政府投資效率不是很高，而且過(guò)于集中，對(duì)增加就業(yè)影響很小。

第四，很多人說(shuō)要降低出口依賴。這本身就不是一個(gè)好主意。因?yàn)槌隹谑且粋€(gè)理性的選擇，對(duì)我們有好處，而且出口多并不是錯(cuò)，出口多增加儲(chǔ)蓄。錯(cuò)就錯(cuò)在沒有把出口帶來(lái)的儲(chǔ)蓄用起來(lái)，而不是出口本身錯(cuò)了。

我的建議有幾個(gè)。第一個(gè)是改善國(guó)家的金融體系，更有效地利用出口形成的儲(chǔ)蓄。為什么有這么多的儲(chǔ)蓄沒有被利用起來(lái)？就是因?yàn)榻鹑隗w系太落后了。首先我們的服務(wù)質(zhì)量就很差，我最怕去銀行，每次去都把你弄得焦頭爛額，我想象的是20分鐘半個(gè)小時(shí)就可以，但實(shí)際上你不在里面待兩個(gè)小時(shí)根本出不來(lái)；其次是產(chǎn)品非常單一。

更主要的是金融結(jié)構(gòu)就不對(duì)，金融業(yè)是向國(guó)外開放的，但不向民間資本開放，中小銀行非常少，中國(guó)的銀行數(shù)是多少？大概不超過(guò)160家，還有幾千家農(nóng)信社，但農(nóng)信社基本上是維持經(jīng)營(yíng)，甚至是虧本經(jīng)營(yíng)。相比之下，美國(guó)有7000多家銀行，9000多家信用社，還有幾百家存貸款協(xié)會(huì)之類的機(jī)構(gòu)。但是美國(guó)的人口是我們的1/4，說(shuō)明我們的金融結(jié)構(gòu)是很不合理的。美國(guó)有很多小銀行，但我們幾乎沒有，而這種銀行才會(huì)給中小企業(yè)去貸款。

為什么中小企業(yè)貸款有好處呢？中小企業(yè)吸納就業(yè)。投10萬(wàn)元到一個(gè)大企業(yè)，可能就業(yè)的人數(shù)只有1個(gè)，但投10萬(wàn)元到中小企業(yè)，就業(yè)人數(shù)可能就有五六個(gè)。制造就業(yè)有什么好處？增加老百姓的收入，而且是增加窮人的收入。窮人有了收入他才會(huì)消費(fèi)。這就是一個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能從結(jié)構(gòu)上把消費(fèi)抬上去。這些年有個(gè)很重要的情況就是，企業(yè)越來(lái)越資本密集化，勞動(dòng)就業(yè)彈性越來(lái)越低，這對(duì)國(guó)家收入分配的影響是很大的。

第二，沒有資本市場(chǎng)。我國(guó)的任何一個(gè)省份拿出來(lái)都相當(dāng)于世界上一個(gè)中型國(guó)家到大型國(guó)家的規(guī)模。浙江是4000萬(wàn)人口，相當(dāng)于韓國(guó)的人口，韓國(guó)是世界上前10大經(jīng)濟(jì)體之一。但是我們沒有地區(qū)性的資本市場(chǎng)。上個(gè)世紀(jì)90年代出現(xiàn)過(guò)地方性的資本市場(chǎng)，浙江非常多，農(nóng)村叫信用協(xié)會(huì)，但是沒有監(jiān)管。后來(lái)政府開始管了，說(shuō)這是非法集資。因?yàn)檎疀]有允許正規(guī)的地方性資本存在，所以才會(huì)出現(xiàn)所謂的非法集資。地方性資本市場(chǎng)有一個(gè)好處就是讓所有的人分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處。我們現(xiàn)在的金融體系是沒辦法讓大家分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的好處，因此金融業(yè)要對(duì)民間資本開放。

我也不明白為什么政府這么擔(dān)心民間資本進(jìn)入？當(dāng)然有安全性的考慮。比如在亞洲金融危機(jī)時(shí)，印度尼西亞民間銀行出了很多事。小銀行多數(shù)都是民營(yíng)資本，自己有工廠，攢了很多錢，然后開銀行，把儲(chǔ)蓄通過(guò)關(guān)聯(lián)交易發(fā)放貸款，把貸款都發(fā)放到自己的企業(yè)里面去了，其實(shí)整個(gè)銀行就成了他的錢口袋。危機(jī)不來(lái)不知道，危機(jī)一來(lái)發(fā)現(xiàn)他的銀行早就資不抵債了，但錢卻追不回來(lái)。

但我覺得關(guān)聯(lián)交易是可以通過(guò)監(jiān)管解決的，不能因噎廢食。的確，國(guó)有銀行在過(guò)去十幾年里效率是在提高，因?yàn)閯冸x了很多壞賬，壞賬的成本由老百姓承擔(dān)，通過(guò)繳稅、購(gòu)買國(guó)債最后把它給消化掉。這是銀行效率改進(jìn)的原因。

（作者系北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，本文是其近期在浙江長(zhǎng)興縣的一次講座，有刪節(jié)。）

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