歷任財(cái)政部稅務(wù)總局研究處副處長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)局科研所研究室主任，國(guó)家稅務(wù)局稅制改革司副司長(zhǎng)，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)，地方稅務(wù)司司長(zhǎng)，稽查局局長(zhǎng)，1999年12月任國(guó)家稅務(wù)總局黨組成員，2000年1月-2006年12月任國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)。

長(zhǎng)期從事宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政、稅收理論研究，擔(dān)任北京大學(xué)光華管理學(xué)院特邀研究員，北京大學(xué)法學(xué)院特邀研究員，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心特邀研究員，西安交通大學(xué)兼職教授，中國(guó)科技大學(xué)兼職教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)兼職教授，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)審計(jì)準(zhǔn)則中方專家組成員，中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇成員。著作主要有：《馬克思主義和報(bào)酬遞減律》(專著)，《國(guó)家稅收》(主編)，《中國(guó)稅制改革》(副主編)，《中國(guó)稅收法制論》 (第一作者)，《中國(guó)稅收負(fù)擔(dān)研究》(第一作者)，《中國(guó)稅權(quán)研究》(第一作者)，《發(fā)展中國(guó)家的稅收理論》(第一譯者)，《中國(guó)財(cái)政政策》(第一譯者)，《稅收系統(tǒng)工程研究》(主持人)。