專家解讀公報“關(guān)鍵詞”

□本報記者 韓曉東

中共十七屆五中全會公報18日出爐。擴大內(nèi)需、推進改革、城鎮(zhèn)化……針對諸多經(jīng)濟社會發(fā)展的“關(guān)鍵詞”，中國證券報記者采訪了國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平和申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇。

擴大內(nèi)需

公報：堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強和改善宏觀調(diào)控，建立擴大消費需求的長效機制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

范劍平：“十二五”期間的一個重要政策意圖是，將經(jīng)濟增長原先過于依靠投資、出口拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。提振消費的含義一方面包括提高消費率，另一方面則是繼續(xù)推動消費結(jié)構(gòu)升級。對于提高消費率，目前的樂觀估計是“十二五”期間每年提高一個百分點。在前些年我國消費率連續(xù)下滑的背景下，事實上如果每年提升0.7-0.8個百分點也是可以接受的。

李慧勇：未來五年間我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。自2011年開始，中國有望進入新一輪上升周期，上升周期持續(xù)3年左右。強調(diào)擴大內(nèi)需，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成三大需求協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟的局面，屬于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的應(yīng)有含義。

推進城鎮(zhèn)化

公報：促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。

范劍平：相對于土地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素的“城鎮(zhèn)化”，事實上，人的城鎮(zhèn)化是最重要的，這意味著要還原城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，城鎮(zhèn)化不能“見物不見人”。城市化率的提高一方面將擴大投資和消費需求，另一方面可能導(dǎo)致社會管理的難度加大。這就要求完善城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理。避免由此引發(fā)一些新的社會矛盾，形成新的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

深化文化體制改革

公報：深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

李慧勇：本次公報提出“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點包括演藝業(yè)、動漫業(yè)、文化娛樂業(yè)、游戲業(yè)、文化會展業(yè)、文化旅游業(yè)等。

范劍平：國家提出繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，前者屬于政府公共服務(wù)范圍，后者則屬于市場產(chǎn)業(yè)范疇。對于文化產(chǎn)業(yè)而言，進一步放松管制和激發(fā)活力，除了可以為居民提供更豐富的文化產(chǎn)品，拉動經(jīng)濟發(fā)展，還有助于在國際上增強我國的軟實力。

調(diào)整收入分配

公報：合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

范劍平：調(diào)節(jié)收入分配比重，有兩個重要的目標需要在“十二五”期間關(guān)注。首先是努力使居民收入增速不低于GDP增速，其次是勞動者收入增長不慢于生產(chǎn)率提高的速度。

李慧勇：十二五期間，國民收入分配制度改革有望取得新進展。公報提出“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”，此前熱議的工資集體協(xié)商制度可能將是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要突破口之一。此外，公報提出基本公共服務(wù)均等化，基本公共服務(wù)的不平等也是造成收入分配差距擴大的原因之一?！笆濉逼陂g我國將從多角度推進收入分配制度改革。

大力推進經(jīng)濟體制改革

公報：必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革，大力推進經(jīng)濟體制改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，加快財稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。

范劍平：盡管在一些領(lǐng)域進步明顯，但從整體來說，“十一五”期間我國經(jīng)濟體制改革未取得根本性突破。對于“十二五”規(guī)劃中提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，通過經(jīng)濟體制改革來作出制度上的帶動，將是最好的選擇。

李慧勇：對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提法，本次公報措辭比以往更為強烈，顯示國家希望在“十二五”期間能夠取得成效。

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