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解讀十二五規(guī)劃：利好醫(yī)藥醫(yī)療器械

完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，是當(dāng)前社會各方面高度關(guān)注的民生問題。"十二五"是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，同時也是醫(yī)療體制改革的關(guān)鍵時期。在"十二五"發(fā)展規(guī)劃中明確提出"完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度"，令民眾對醫(yī)改有了新的期待。而隨著規(guī)劃的實施，也給相關(guān)行業(yè)帶來了更多的機遇。

完善基本醫(yī)療可期

日前正式發(fā)布的"十二五"發(fā)展規(guī)劃中明確指出："按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。"

醫(yī)改核心是醫(yī)療制度的改革，有網(wǎng)友認為，沒有政府主導(dǎo)，政策體制執(zhí)行不力，醫(yī)改就不可能成功。網(wǎng)友"凡人"說：沒有政府主導(dǎo)的醫(yī)改注定難以成功。

據(jù)了解，醫(yī)改啟動一年多來，各級政府已投入5000多億元人民幣，許多改革措施陸續(xù)落實到位，看病難和看病貴在一定程度上得到緩解，但與民眾的期望還有一定距離。不過相關(guān)官員的表態(tài)卻令民眾對醫(yī)改有了新的期待。

衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅透露，將逐步減少個人承擔(dān)看病費用的比例，計劃到"十二五"末，把個人承擔(dān)看病費用的比例減至30%以下，達到國際水平。

中信證券研究員李朝認為，隨著醫(yī)療體系及藥品供應(yīng)體系建設(shè)的完善，在"十二五"期間，醫(yī)院的改革預(yù)期也將深入，并加快了醫(yī)療體系的信息化。醫(yī)藥、醫(yī)療系統(tǒng)的信息化這也帶來了新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。從本次十二五規(guī)劃可以看出，規(guī)劃對民生提升到了一個新的高度，國家對于衛(wèi)生支出的比重有望繼續(xù)提升，可以預(yù)期醫(yī)藥市場將會保持較快的增長勢頭。

公立醫(yī)院改革進入深水區(qū)

1月6日召開的2011年全國衛(wèi)生工作會議上，衛(wèi)生部部長陳竺表示，2011年是實施近期醫(yī)改重點工作的最后一年，醫(yī)改是2011年衛(wèi)生工作的重中之重。今年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要突出抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點。"十二五"發(fā)展規(guī)劃綱中明確指出："堅持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)，積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的有效形式。"

與前不久衛(wèi)生部印發(fā)《2011年衛(wèi)生工作要點》和《2011年公立醫(yī)院改革試點工作安排》形成呼應(yīng)。公立醫(yī)院改革進入深水區(qū)，開始觸及核心問題。據(jù)了解，公立醫(yī)院改革是整個新醫(yī)改中最復(fù)雜和涉及相關(guān)利益方最廣的部分，今年是完成新醫(yī)改五項重點改革三年任務(wù)的最后一年，也是公立醫(yī)院改革試點的關(guān)鍵一年。"公立醫(yī)院改革越來越觸及其核心問題，范圍也越來越廣，預(yù)計今年全國各省市均有相關(guān)配套措施出臺，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)迎來快速發(fā)展的契機。"天相投資分析師表示。公立醫(yī)院長久以來一直存在以藥養(yǎng)醫(yī)、管辦不分和政事不分等體制問題，這些問題嚴重制約了醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展并且扭曲了醫(yī)院終端的用藥行為；2011年工作要點和工作安排在管辦分開，政事分開和醫(yī)藥分開等核心體制問題上都提出了建議和可操作性的措施，對規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行業(yè)發(fā)展有重要意義，醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的春風(fēng)勁吹，醫(yī)療器械行業(yè)也將間接受益。

國信證券在研報中表示，公立醫(yī)院改革的任務(wù)艱巨但必將大力推進和逐年改善；發(fā)改委針對"09版新醫(yī)保目錄"的藥品也將分批分次地進行調(diào)價。靴子逐一落地后，有望釋放市場對"降價" 的恐懼。經(jīng)過調(diào)整后目前醫(yī)藥板塊估值已企穩(wěn)，上升趨勢逐步形成；在進一步充分消化估值、政策、業(yè)績因素之后，2季度板塊性行情值得期待。

醫(yī)療器械受益?zhèn)€股掃描

技術(shù)革命、醫(yī)療需求帶動全球醫(yī)療器械行業(yè)迅速增長。中國醫(yī)保商會醫(yī)療器械部主任蔡天智表示，我國醫(yī)療器械產(chǎn)品以質(zhì)優(yōu)價廉為武器，在制造工藝、研發(fā)水平不斷提高的基礎(chǔ)上，出口情況水漲船高，未來2-3年的前景也相當(dāng)看好。

行業(yè)研究員指出，人口老齡化、保健意識的提高、新醫(yī)改及產(chǎn)業(yè)政策的扶持等因素鎖定了未來10-15年醫(yī)療器械需求高速增長。上游行業(yè)科技進步和基礎(chǔ)工業(yè)制造水平的提高為醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

安信證券表示，我國過去十年的醫(yī)療器械市場增速始終快藥品市場；即便如此，我國醫(yī)療器械行業(yè)目前仍處于"初生"階段。目前我國醫(yī)療器械市場規(guī)模占醫(yī)藥總市場規(guī)模的14%，與全球醫(yī)療器械占醫(yī)藥總市場規(guī)模的42%相比，存在消費結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的巨大發(fā)展空間。"未來我國醫(yī)療器械市場增速仍將會繼續(xù)快于藥品行業(yè)增速。中短期看，在新醫(yī)改政策下，國家加大對基層醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)，'填補缺口'和'更新?lián)Q代'將促進中低端醫(yī)療器械市場的迅速增長。而消費升級、人口老齡化、技術(shù)革命是推動我國醫(yī)療器械市場長期快速增長的內(nèi)生性動力。"安信證券預(yù)計。

值得一提的是，隨著技術(shù)進步，我國醫(yī)療器械企業(yè)逐步實現(xiàn)進口替代，從中低端市場向高端市場突破。在各國降低醫(yī)療衛(wèi)生費用的大背景下，我國醫(yī)療器械企業(yè)產(chǎn)品出口也面臨前所未有的發(fā)展機遇。