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經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng) 記者 黃利明 實(shí)習(xí)記者 李勇 全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)今日發(fā)布8個(gè)提案，內(nèi)容涉及保護(hù)投資者利益、加快建設(shè)新三板、建立國(guó)際板、建立養(yǎng)老金融體系、發(fā)展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、可調(diào)方向車道治堵、汽車安全技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)等，對(duì)于資本市場(chǎng)而言，最為關(guān)注的則是《關(guān)于建立一個(gè)具有真正國(guó)際意義、對(duì)外開放的國(guó)際板市場(chǎng)的提案》。

近年來，在有關(guān)各方的大力倡導(dǎo)和積極推動(dòng)下，中國(guó)證監(jiān)會(huì)正在籌備國(guó)際板的建設(shè)，相關(guān)的技術(shù)條件已經(jīng)基本具備，各方面的制度也在不斷完善中。盡管沒有具體的時(shí)間表，但是國(guó)際板的推出基本已成定局。目前，對(duì)于建立什么樣的國(guó)際板存在著不同的思路。對(duì)此，賀強(qiáng)根據(jù)研究提出了自己的一套國(guó)際板建立標(biāo)準(zhǔn)。

B股轉(zhuǎn)入國(guó)際板

賀強(qiáng)認(rèn)為，首先國(guó)際板的定位要明確，結(jié)構(gòu)要合理。建議國(guó)際板應(yīng)當(dāng)以吸收國(guó)外業(yè)績(jī)優(yōu)良、公司治理結(jié)構(gòu)完善的企業(yè)為主。通過建立國(guó)際板，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，不僅可以使國(guó)內(nèi)投資者分享外國(guó)公司創(chuàng)造的利潤(rùn)，而且可以引入國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和理念。也為中國(guó)投資者并購(gòu)國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)造條件，參與國(guó)際資源的整合。

國(guó)外企業(yè)在國(guó)際板上市可以有三種方式：首次發(fā)行上市、二次掛牌上市或發(fā)行存托憑證。國(guó)際板可以適當(dāng)引入一些業(yè)績(jī)較好、管理水平較高的紅籌股掛牌上市，但是，紅籌股不應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際板的主體，否則就成為了H股回歸A股的翻版，國(guó)際板也就失去了它原來的意義。同時(shí)，可以考慮把現(xiàn)有的B股轉(zhuǎn)入國(guó)際板，因?yàn)锽股從一開始推出就允許外國(guó)投資者投資，具有國(guó)際性，沒有對(duì)外國(guó)投資在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)投資的政策壁壘。國(guó)際板建立后，應(yīng)該鼓勵(lì)臺(tái)灣、香港和澳門等地區(qū)的企業(yè)到國(guó)際板掛牌上市。在條件成熟時(shí)，也可以吸收N股、S股等回歸國(guó)際板。

美元計(jì)價(jià)

在國(guó)際板交易的股票的交易面值上，賀強(qiáng)建議以美元為面值，并把美元作為計(jì)價(jià)、結(jié)算單位。

賀強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)際板以美元計(jì)價(jià)交易等于我們?cè)趪?guó)內(nèi)建立了一個(gè)龐大的“美元蓄水池”，可以緩解國(guó)際熱錢涌入對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，有利于減輕我國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷膨脹的壓力，可以減少外匯占款過大即大量基礎(chǔ)貨幣投放而造成的物價(jià)上漲壓力。有利于藏匯于國(guó)到藏匯于民的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)外匯體制改革，增加外匯市場(chǎng)的彈性。國(guó)際板可以成為防止外國(guó)資本沖擊的防火墻，為人民幣資本項(xiàng)目下的自由兌換創(chuàng)造條件。目前，我國(guó)公民手里持有的外匯不斷增加，而且有關(guān)部門規(guī)定我國(guó)公民每年有5萬(wàn)美元換匯額度，這就為國(guó)際板以美元計(jì)價(jià)交易創(chuàng)造了前提條件。

同時(shí)，國(guó)際板投資主體應(yīng)由境內(nèi)和境外兩類投資者構(gòu)成。國(guó)際板可以像B股一樣，允許國(guó)外投資者進(jìn)行投資，不僅可以通過資本市場(chǎng)引入大量外國(guó)的資金，改變我國(guó)引進(jìn)外資的結(jié)構(gòu)，由引進(jìn)外國(guó)直接投資為主向引進(jìn)外國(guó)間接投資為主。一般而言，境外投資者比較理性，境內(nèi)投資者比較活躍，兩類投資者可以在市場(chǎng)中相互學(xué)習(xí)，將雙方的投資理念相互融合。境外投資者和境內(nèi)投資者共同監(jiān)督國(guó)際板上市公司的行為，有利于提高公司治理水平，提升公司的管理能力。境外與境內(nèi)兩類投資者還還可以相互制約，改變二級(jí)市場(chǎng)單純投機(jī)炒作的現(xiàn)象。

賀強(qiáng)還建議國(guó)際板的建設(shè)，需要加強(qiáng)兩岸三地資本市場(chǎng)的交流與合作，特別是發(fā)展與香港資本市場(chǎng)的戰(zhàn)略合作關(guān)系，促進(jìn)兩岸三地資本市場(chǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢钥紤]臺(tái)灣、香港和澳門的證券中介機(jī)構(gòu)在上海證券交易所設(shè)立專門的國(guó)際板交易席位，做好對(duì)境外投資者的服務(wù)工作。另外，賀強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)際板的推出要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，考慮對(duì)其他市場(chǎng)的影響。國(guó)際板市場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)，從試點(diǎn)開始，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大。

此前三年，賀強(qiáng)曾提交單邊征收印花稅、適時(shí)推出股指期貨、建立新三板的提案，前兩者已經(jīng)出爐，后者則在加緊制訂有望于兩會(huì)后推出。1月中旬，證監(jiān)會(huì)在2011年全國(guó)證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上也將國(guó)際板定位今年工作的重點(diǎn)，指出要研究制定國(guó)際板制度規(guī)則，全面做好有關(guān)技術(shù)準(zhǔn)備，推進(jìn)國(guó)際板建設(shè)。