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證券時(shí)報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

全國(guó)人大代表、證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部副主任歐陽(yáng)澤華昨日在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，證監(jiān)會(huì)正研究并購(gòu)重組分道制審核。未來(lái)有望推出并購(gòu)基金，豐富并購(gòu)重組的功能和方式。

歐陽(yáng)澤華說(shuō)，分道制審核是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，在研究過(guò)程中，要注意依法合規(guī)、市場(chǎng)導(dǎo)向、公開透明和標(biāo)準(zhǔn)客觀。

“如何恰當(dāng)實(shí)施分道是分道制的難點(diǎn)所在，目前正在組織交易所充分論證。”歐陽(yáng)澤華說(shuō)，分道需要考慮幾個(gè)維度：一是交易主體的規(guī)范程度；二是選擇何種交易類型；三是標(biāo)的資產(chǎn)和國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策是否一致；四是財(cái)務(wù)顧問(wèn)在并購(gòu)重組中的業(yè)績(jī)、履職盡責(zé)的狀況等。

歐陽(yáng)澤華指出，按照目前的設(shè)想，將分3至4檔。最好的檔次適用快速審核的機(jī)制，第二個(gè)檔次是常規(guī)審核，第三個(gè)檔次是差，可能采取審慎的審核。目前相關(guān)指標(biāo)正在進(jìn)一步論證中。

歐陽(yáng)澤華透露，證監(jiān)會(huì)正在與發(fā)改委等共同考慮推出并購(gòu)基金，豐富并購(gòu)重組的功能和方式。但并購(gòu)基金的資金來(lái)源、組織方式以及相應(yīng)稅收安排仍在考慮之中。

在并購(gòu)重組定價(jià)市場(chǎng)化問(wèn)題上，歐陽(yáng)澤華說(shuō)，這涉及到并購(gòu)主體的市場(chǎng)化水平和財(cái)務(wù)顧問(wèn)等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化定價(jià)能力，以及如何保護(hù)中小投資者利益。

對(duì)于退市問(wèn)題，歐陽(yáng)澤華指出，去年證監(jiān)會(huì)已經(jīng)成立了退市工作指導(dǎo)小組，研究完善退市制度，證監(jiān)會(huì)和交易所都參與其中。

歐陽(yáng)澤華表示，研究完善退市制度，要有短期、中期和長(zhǎng)期的考慮，包括：如何完善退市的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；提高退市公司并購(gòu)重組的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，導(dǎo)致上市公司退市的責(zé)任人將被追究責(zé)任。

談到關(guān)聯(lián)交易時(shí)，歐陽(yáng)澤華表示，去年證監(jiān)會(huì)對(duì)關(guān)聯(lián)交易采取措施，摸清底細(xì)，總結(jié)情況，逐家制定解決方案，目前摸底情況基本結(jié)束。從去年情況來(lái)看，確定有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，或有關(guān)聯(lián)交易，或兩者兼有的公司有136家。通過(guò)證監(jiān)會(huì)逐家協(xié)調(diào)，58家上市公司通過(guò)各種方式消除了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或關(guān)聯(lián)交易，實(shí)現(xiàn)了主業(yè)整體上市。另外78家也已經(jīng)開始做計(jì)劃，按照要求和公司的意愿逐步推進(jìn)。下一步，證監(jiān)會(huì)將沿用經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)推進(jìn)。

歐陽(yáng)澤華介紹，證監(jiān)會(huì)近期準(zhǔn)備對(duì)公司治理規(guī)則進(jìn)行適當(dāng)修訂，同時(shí)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)推動(dòng)出臺(tái)獨(dú)立董事監(jiān)管條例。此外，證監(jiān)會(huì)正與法律相關(guān)部門共同研究制定《上市公司監(jiān)管條例》，預(yù)計(jì)今年推出。

對(duì)于打擊內(nèi)幕交易，歐陽(yáng)澤華表示，目前證監(jiān)會(huì)已經(jīng)起草了內(nèi)幕信息等級(jí)制度，作為部門規(guī)章，近期將會(huì)發(fā)布。據(jù)他介紹，對(duì)內(nèi)幕交易加大打擊力度之后，從去年三季度開始，市場(chǎng)股價(jià)異動(dòng)的情況有減緩趨勢(shì)，無(wú)知違規(guī)已基本消除。