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    IMF新總裁角逐 前執(zhí)行董事稱周小川比朱民更合適

    2011年05月24日 04:16
    來源:21世紀經(jīng)濟報道

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    5月23日,IMF新總裁提名的第一天。

    此前,針對IMF中新興市場力量的增強訴求,以及IMF機構(gòu)的改革與總裁人選角逐,眾說紛紜。坊間關(guān)于IMF總裁特別助理朱民獲選的可能性也充滿遐想。然而在采訪過程中記者頻頻被告知,在目前情況下,不應(yīng)對中國人出任IMF總裁抱有不切實際的希望。

    “需要帶著務(wù)實、客觀的立場,不能充滿幻想。我們固然希望一個中國人去當總裁,但目前來看這不太現(xiàn)實。IMF的改革某種意義上是很難推進的,美國主導(dǎo)國際格局的情況并沒有改變?!?23日,中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副所長、深諳國際貨幣基金體系格局的向松祚表示。

    而多位曾經(jīng)在IMF任職或與IMF關(guān)系密切的人士更對記者直言,朱民能被推選為新總裁的可能性極小,更有人認為,這一“可能性為零。”

    他們的觀點大同小異:IMF總裁需要有足夠的資歷和經(jīng)驗,以往總裁都是由各國財長或者央行行長擔(dān)任,需要具備國際性重大政策的協(xié)調(diào)和制定經(jīng)驗,以及外交斡旋的能力。由此觀之,朱民并不合適。

    “大家心里都有一把尺子。擔(dān)任使命也好,推動改革也好,畢竟需要得到國際社會的認可?!敝袊嗣胥y行國際司前司長、前中國駐IMF執(zhí)行董事張之驤告訴記者。

    而且,根據(jù)IMF遴選總裁的程序,總裁候選人需要基金組織理事或執(zhí)行董事的提名。目前,中國在IMF有一名執(zhí)行董事,但中國是否會提名人選以及將提名誰,目前仍未可知。

    “其他國家提名的都是財長或者部長級別,中國為什么不提出相應(yīng)重量級別的人物呢?”一位前IMF執(zhí)行董事反問。他們認為,如果中國要提名IMF總裁人選,中國人民銀行現(xiàn)任行長周小川應(yīng)該比朱民更為合適。

    另一個可能?

    “總裁職位的合適候選人應(yīng)具有高層經(jīng)濟決策的卓著經(jīng)歷。他或她應(yīng)具有出色的專業(yè)背景,已證明具備領(lǐng)導(dǎo)一個全球性機構(gòu)所需的管理和外交技巧?!边@一點被列在IMF下任總裁應(yīng)具備素質(zhì)的第一條。

    朱民的簡歷顯示,其曾經(jīng)擔(dān)任世界銀行經(jīng)濟學(xué)家(顧問)約6年,1996-2009年在中國銀行工作,先后擔(dān)任中行行長助理、副行長;于2009年10月出任中國人民銀行副行長,2010年2月出任IMF總裁特別顧問。

    朱民在IMF的職責(zé)之一是負責(zé)IMF年會的組織。去年IMF年會由6天變成3天,而且例行的近100名各國部長官方發(fā)言被全球經(jīng)濟論壇及其6個分論壇取代。

    除此以外,記者并未找到更多朱民在IMF的工作成果。

    “朱民博士有非常深刻的經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)功底,常年在國際機構(gòu)工作,對機構(gòu)運作的程序很熟悉?!毕蛩伸窨偨Y(jié),“但是擔(dān)任IMF總裁需要的主要是各國領(lǐng)導(dǎo)人之間的協(xié)調(diào)能力,在這方面,他的經(jīng)驗還需要積累?!?/p>

    朱民擔(dān)任過人民銀行副行長職務(wù),但時間非常短暫,世界銀行的6年工作經(jīng)驗也集中在研究領(lǐng)域?!霸趪H重大的經(jīng)濟金融問題的參與上,和其他候選人想比,朱民略顯不足?!?一位前IMF執(zhí)行董事表示。

    前任IMF總裁卡恩曾擔(dān)任過法國的財政部長,并競選過法國總統(tǒng)。此次可能的總裁提名人選中,包括法國現(xiàn)任女財長拉加爾德、德國前財長施泰因·布呂克及巴西央行前行長費拉加、新加坡財長尚達曼等,皆為央行行長或財長級別。

    目前,法國財長拉加爾德的呼聲最高,她曾參與處理歐洲債務(wù)危機以及協(xié)調(diào)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的沖突,并因為出色表現(xiàn)而廣受贊譽,且得到德國總理默克爾的支持。

    “貨幣基金組織新總裁需要考慮國際貨幣體系發(fā)展形勢的需要,以及貨幣體系存在的問題。目前歐元區(qū)是一個突出的問題,希臘、西班牙等債務(wù)危機遠遠還沒有得到根本解決。因此,新總裁應(yīng)該需要具備此方面的經(jīng)驗?!睆堉J表示。

    根據(jù)以往慣例,IMF總裁特別顧問往往是通往副總裁的預(yù)備之路。從這個意義上,有專家對本報稱,朱民爭取IMF副總裁職務(wù)的可行性更高。

    IMF不透明機制

    此次新總裁的任命,將首次放開“需在IMF任職”以及“歐洲人”等條款,多了幾分懸念。以往,總裁候選人必須具備IMF任職經(jīng)歷,且一直由歐洲人擔(dān)任。

    然而,若細剖IMF的決策機制可發(fā)現(xiàn),新興市場國家角逐總裁的勝算艱難。

    目前,IMF執(zhí)行董事會共24席,代表187個國家行使權(quán)利,每個國家根據(jù)擁有的份額分配席位,目前中國在IMF董事會中僅有一席。而美國占有約17%的投票權(quán),歐洲占有約36%的投票權(quán),日本占有約6%的投票權(quán)。

    在此次總裁選舉程序中,IMF稱“雖然執(zhí)董會可以在多數(shù)投票的基礎(chǔ)上選擇總裁,但其目標是以共識的方法選擇。”

    如果用投票的方法,則歐洲和美國的票數(shù)加在一起已經(jīng)超過半數(shù)。除非美國支持新興市場國家,或者美國與歐洲的立場存在分歧,否則新興市場國家勝算較低。

    “而且新興市場國家的利益不同,譬如印度、巴西、新加坡都有自己的訴求,很難統(tǒng)一?!毕蛩伸裾J為,他曾參與過多次新興市場國家的國際討論。

    此外,“多數(shù)投票”的準確定義并不清晰。記者了解到,在IMF內(nèi)部,“多數(shù)投票”并無硬性規(guī)定。“這是IMF的歷史上幾件不太透明的事情之一?!币晃欢嗄暝贗MF任職的人員說。

    一份IMF的文獻顯示,在卡恩當選IMF總裁時,美國表態(tài)支持卡恩,然后獲得歐洲的同意,便告通過。

    另一種可能是,通過“共識的方法選擇”。前述IMF工作人員介紹,IMF的大多數(shù)事情都是通過這種方式,而非選票決定。這種機制的運作,通常是就一個問題在董事會進行充分討論,一輪討論不夠再討論一輪,IMF相關(guān)職員對反對者的觀點進行解釋和說明,或者在決議上進行相應(yīng)的修改。

    “譬如說一個問題,經(jīng)幾輪討論后,發(fā)現(xiàn)大部分執(zhí)行董事是同意的,于是報告會說,24個執(zhí)董中20個同意,1個有條件同意,另外一個沒有支持但也沒有反對,這件事情執(zhí)董會同意?!痹撊耸颗e例。

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    [責(zé)任編輯:wangtao] 標簽:總裁 朱民 財長 行長 
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