評論:朱民上任IMF不會給中國爭取多少實惠
-閻 岳
北京時間今日晚間,原IMF總裁顧問朱民將正式出任IMF副總裁。朱民是第一位躋身IMF最高管理層的中國人,因此被國內寄予了很高的期望。
總部設在華盛頓的IMF7月13日宣布,現(xiàn)任總裁特別顧問、前中國央行副行長朱民被總裁拉嘉德提議出任IMF副總裁。14日,朱民當選為IMF副總裁,并確認將于26日上任。
自2010年2月起,朱民擔任前IMF總裁卡恩的特別顧問。拉加德的提名是其當選所承諾計劃的一部分,即要使新興市場更多地參與進來。
朱民出任IMF副總裁,自然有其個人能力的因素,但日益增強的中國經濟實力才是最重的砝碼。
IMF一直以來的最高管理層為“一正三副”,按慣例總裁由歐洲人擔任。IMF現(xiàn)任的三位副總裁,分別是來自美國、日本和巴西。朱民在今日履新后,IMF副總裁的人數將從現(xiàn)在的3位增加到4位。
“即使新興經濟體的投票權重有所增加,IMF還是由美國和歐洲國家所主導,比治理結構更加重要的是讓所有人都參與對話和決策進程”,朱民在2009年達沃斯論壇曾表示。這個判斷也適用于IMF份額改革后。
朱民能否改變中國在IMF中的決策權地位,參與國際事務規(guī)則的制定,最根本的決定因素是中國在IMF中的投資份額。
2010年11月5日,IMF執(zhí)行董事會通過了份額改革方案,中國的份額從3.72%增加至6.39%,投票權也從3.65%增加至6.07%,超越了德國、法國和英國,位列美國和日本之后。但與擁有否決權的美國仍不可相比。
拉加德對朱民寄予了很高的期望,“作為副總裁,他將發(fā)揮重要的作用,與我和管理層其他同事一道,迎接全球成員國未來面臨的挑戰(zhàn),并增強基金組織對亞洲和新興市場的了解。”
IMF確實需要加強對亞洲和新興市場的了解,尤其是對中國的了解。
央行新聞發(fā)言人在拉加德當選IMF總裁時稱,中方希望IMF當選總裁拉加德女士繼續(xù)推進IMF改革,帶領IMF在全球經濟金融穩(wěn)定上發(fā)揮積極作用,增加新興市場和發(fā)展中國家在IMF治理結構中的代表性。
對于朱民擔任IMF副總裁,其意義也在于此,但其作用則不僅于此。
IMF在當地時間7月20日表示,人民幣匯率被大幅低估。IMF的一個專家小組估計,人民幣按不同計算方法被低估的程度在3%到23%之間。
這個結論遭到了中國駐IMF代表何建雄的強烈反對,其中包括IMF對貨幣的評估。何建雄說,中國外匯儲備增至3萬億美元以上的一個原因是,美國和歐洲的央行將利率壓得太低,導致資本大量涌入新興市場。
從這一事件也可以看出,指望朱民出任副總裁就能改變IMF對新興市場經濟體尤其是中國的看法,顯然是不切實際的。現(xiàn)階段,朱民的作用是亞洲和中國通向IMF的一座橋梁。
所以,朱民的上任并不會給中國爭取多少實惠。除了履行副總裁的職責外,朱民需要更好地向同僚闡釋中國的金融政策,減少誤解和摩擦。
相關專題:IMF總裁卡恩涉嫌性侵犯被捕
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