證監(jiān)會(huì)主席履新1個(gè)月，2個(gè)月，100天，在每一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)上，市場(chǎng)都不忘對(duì)新任主席郭樹(shù)清的新政梳理一番，盡管時(shí)間間隔并不長(zhǎng)，但各項(xiàng)政策確如 “咕咕”冒出的活水，力圖洗走證券市場(chǎng)的污泥，帶來(lái)新生。

2012年伊始，郭樹(shù)清屢屢發(fā)出驚人言論，“IPO不審行不行”，“藍(lán)籌股出現(xiàn)罕見(jiàn)投資價(jià)值”……頗受爭(zhēng)議的同時(shí)，讓人看到這股活水正流向更深層的地底，而隨著新政的深入，難度越來(lái)越大，阻力也越來(lái)越強(qiáng)，郭樹(shù)清在業(yè)內(nèi)的印象也開(kāi)始從 “學(xué)者型官員”滑向了“堂吉珂德”似的形象。

不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，郭樹(shù)清提出養(yǎng)老金入市時(shí)，也曾引來(lái)市場(chǎng)一片嘩然，引發(fā)各種爭(zhēng)議，但沒(méi)過(guò)多久就出現(xiàn)了地方養(yǎng)老金與社?；鸷炗單泻霞s，雖然最終未能成行，但已足夠證明郭樹(shù)清的大膽言論并不是突發(fā)奇想，他也絕不是“堂吉珂德”。

“IPO不審行不行”

“IPO不審行不行？”據(jù)說(shuō)，這是去年郭樹(shù)清上任后不久在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上，向證監(jiān)會(huì)發(fā)行部官員和發(fā)審委委員們提出的問(wèn)題，最近才被一位上市公司并購(gòu)重組審核委員會(huì)委員透露給媒體。但時(shí)隔這么久才透露出來(lái)，可想證監(jiān)會(huì)內(nèi)部人員在聽(tīng)到新主席的這番發(fā)問(wèn)時(shí)，是多么震驚。

A股市場(chǎng)目前執(zhí)行的IPO核審制度，雖然相比之前的行政審批有所放寬，但實(shí)質(zhì)上還是監(jiān)管部門(mén)掌管著上市的大門(mén)，這與中國(guó)股市建立的初衷有莫大聯(lián)系。如今，證監(jiān)會(huì)主席拋磚引玉挑戰(zhàn)其存在的意義。對(duì)此，市場(chǎng)人士認(rèn)為，IPO審核制度改革對(duì)A股市場(chǎng)的深遠(yuǎn)影響，不亞于股權(quán)分置改革，甚至?xí)^(guò)后者，理所當(dāng)然，其面臨的阻礙也是巨大的。

“IPO不審”的支持者葉檀認(rèn)為，IPO不應(yīng)該審，也不必審，就算審也審不到位，一些大型國(guó)有壟斷企業(yè)的上市，其審核權(quán)限實(shí)際不在發(fā)審委，因?yàn)橛幸幌盗械奶嘏?。此外，一旦過(guò)會(huì)公司出現(xiàn)紕漏，發(fā)審委還成為中介機(jī)構(gòu)的替罪羊。同時(shí)，還妨礙了監(jiān)管力度。由此，部分公司上市后業(yè)績(jī)變臉，就不僅僅是中介機(jī)構(gòu)、地方政府等的責(zé)任，因?yàn)槠浣?jīng)過(guò)了發(fā)審委的批準(zhǔn)，那么證監(jiān)會(huì)對(duì)這些公司的監(jiān)管就轉(zhuǎn)變成對(duì)自己的揭丑。

而部分認(rèn)為“IPO需要審”的支持者認(rèn)為，新股造假者眾多，需要監(jiān)管部門(mén)來(lái)為投資者把關(guān)，此外，考慮到中國(guó)市場(chǎng)“一放就亂”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如果沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)握住水龍頭，整個(gè)證券市場(chǎng)就會(huì)如洪水滔天一般，中小投資者更加難以生存。

事實(shí)上，對(duì)于“IPO審不審”也有部分中立者，他們認(rèn)為A股市場(chǎng)是該向海外市場(chǎng)學(xué)習(xí)，取消審核制度，讓市場(chǎng)自己進(jìn)行調(diào)節(jié)，這也是更為有效的理想狀態(tài)，但關(guān)鍵是目前的A股市場(chǎng)環(huán)境還不成熟，取消核審制度還需要條件，比如說(shuō)強(qiáng)效的監(jiān)管，比如說(shuō)對(duì)違法者的嚴(yán)懲等等。

不管何種說(shuō)法，就像這位透露信息給媒體的委員所說(shuō)，郭樹(shù)清發(fā)問(wèn)是在試探新股發(fā)行體制改革的水深水淺。而在實(shí)際行動(dòng)上，證監(jiān)會(huì)也并非沒(méi)有表示，2月3日證監(jiān)會(huì)發(fā)布了 《關(guān)于加強(qiáng)新股詢價(jià)申購(gòu)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求基金公司加強(qiáng)對(duì)新股詢價(jià)和新股申購(gòu)的監(jiān)察稽核，強(qiáng)化對(duì)新股詢價(jià)決策人員的培訓(xùn)和約束，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，公司及員工不得受人請(qǐng)托進(jìn)行報(bào)價(jià)，不得進(jìn)行非理性報(bào)價(jià)，不得在報(bào)價(jià)申購(gòu)過(guò)程中有任何利益沖突行為。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)還首次公布了IPO的審核流程以及擬上市公司的排隊(duì)情況，并將IPO披露時(shí)點(diǎn)提前至初審會(huì)前。

有消息稱，證監(jiān)會(huì)啟動(dòng)了新一輪行政審批改革，初步議定減少行政審批事項(xiàng)三成左右，還有一些調(diào)整事項(xiàng)正在繼續(xù)研究之中。15日，郭樹(shù)清也提到 “大幅減少事前準(zhǔn)入和行政審批”。

“藍(lán)籌股顯示出罕見(jiàn)投資價(jià)值”

不及IPO審批制度改革那么轟動(dòng)，但郭樹(shù)清說(shuō)出“滬深300等藍(lán)籌股顯示出罕見(jiàn)的投資價(jià)值”時(shí)，卻是他擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席以來(lái)公開(kāi)表達(dá)的最具爭(zhēng)議的一句話。

2月15日，中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)在北京成立，郭樹(shù)清在成立大會(huì)上講話稱，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)資本市場(chǎng)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)金融的發(fā)展一樣，還不那么成熟，上市公司結(jié)構(gòu)還不那么合理，主要原因在于三個(gè)方面的機(jī)制尚不健全，一是科技創(chuàng)新與資本市場(chǎng)的對(duì)接還很不理想；二是農(nóng)業(yè)食品與資本市場(chǎng)的關(guān)聯(lián)還不那么緊密；三是社會(huì)保障與資本市場(chǎng)沒(méi)有形成緊密的相互促進(jìn)作用。

在本次講話中，像以往一樣，郭樹(shù)清再次提到了養(yǎng)老金入市問(wèn)題。“這是完全不符合事實(shí)的，實(shí)際上兩者之間是一種相互依賴相互促進(jìn)的關(guān)系。離開(kāi)股票和債券市場(chǎng)，養(yǎng)老基金、住房公積金的保值增值很難實(shí)現(xiàn)，這是世界范圍內(nèi)的共同經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

郭樹(shù)清多次在公開(kāi)場(chǎng)合提倡養(yǎng)老金入市，他認(rèn)為，目前的估值水平平均只有15倍左右，其中滬深300等藍(lán)籌股的靜態(tài)市盈率不足13倍，動(dòng)態(tài)市盈率為11.2倍，顯示出罕見(jiàn)的投資價(jià)值，這意味即時(shí)投資的年收益率平均可以達(dá)到8%左右。

某券商金融工程研究員對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，靜態(tài)市盈率不足13倍，由此理論推導(dǎo)出年收益率平均可達(dá)8%左右，大家對(duì)此只能是一笑而過(guò)?！拔抑恢?，這句話帶有一定的官方誘導(dǎo)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性舉措，投資者不一定買(mǎi)賬?！痹撗芯繂T說(shuō)。

如果是“誘導(dǎo)”或者“唱多”，但郭樹(shù)清的上述言論并沒(méi)有影響市場(chǎng)走勢(shì)，2月16日，郭樹(shù)清講話后的第二天，上證指數(shù)和深成指雙雙微跌，沒(méi)有見(jiàn)到信心提振的效果。同時(shí)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)郭樹(shù)清此番言論的合規(guī)性提出了質(zhì)疑，認(rèn)為作為證監(jiān)會(huì)主席，他對(duì)股市發(fā)表評(píng)論本身就是相當(dāng)罕見(jiàn)的。

單從藍(lán)籌估值角度來(lái)看，華安證券張兆偉稱，大盤(pán)藍(lán)籌股的確具有較大的安全邊際，但對(duì)于中小投資者來(lái)講，其向上的空間有限，因?yàn)樗{(lán)籌股要有好的表現(xiàn)，需要充裕的流動(dòng)性做基礎(chǔ)，除非真如郭主席所言，養(yǎng)老金入市。

“中國(guó)應(yīng)引入垃圾債”

2010年，郭樹(shù)清第一次公開(kāi)提出中國(guó)應(yīng)該引入垃圾債時(shí)，他還是建設(shè)銀行董事長(zhǎng)。但其擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席后，又屢次提及，而且不只是停留在口頭上。

“垃圾債”就是高收益?zhèn)?，是指由信用較低或盈利記錄較差的公司發(fā)行的，評(píng)級(jí)低于投資級(jí)的債券(一般為BBB級(jí)以下)，此類債券具有高風(fēng)險(xiǎn)和高收益的特征。從美國(guó)發(fā)行情況看，上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，美國(guó)高收益?zhèn)袌?chǎng)由于投機(jī)過(guò)度，進(jìn)入發(fā)行低潮，1997年以后，高收益?zhèn)珠_(kāi)始迅猛發(fā)展，2010年美國(guó)高收益?zhèn)l(fā)行量達(dá)到2400億美元，成為融資市場(chǎng)的重要產(chǎn)品。再看歐洲市場(chǎng)，這一產(chǎn)品雖然興起較晚，但發(fā)展速度較快，2010年歐洲高收益?zhèn)l(fā)行量為480億歐元。

擔(dān)任證監(jiān)會(huì)主席后，郭樹(shù)清在一次會(huì)議上指出，要以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目的，鼓勵(lì)發(fā)展和創(chuàng)新多元化的投融資工具，包括高收益?zhèn)⒌胤秸畟裙潭ㄊ找骖愋庐a(chǎn)品，以及國(guó)債期貨、資產(chǎn)證券化等衍生產(chǎn)品。2012年春節(jié)之后，國(guó)債期貨迅速推出，目前處于仿真交易測(cè)試階段。同時(shí)，有媒體報(bào)道稱，高收益?zhèn)l(fā)行上市辦法已擬定上報(bào)，只等監(jiān)管部門(mén)近期頒布。在業(yè)內(nèi)感嘆中國(guó)債券市場(chǎng)“零風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)代即將結(jié)束的同時(shí)，中小企業(yè)融資渠道出現(xiàn)新突破。

債券市場(chǎng)的改革和創(chuàng)新相對(duì)比較迅速，正如郭樹(shù)清所說(shuō)，與股票相比，公司債、機(jī)構(gòu)債的發(fā)展并不更復(fù)雜更尖端，但是其發(fā)展卻一直滯后于金融市場(chǎng)。由此看來(lái)，新主席是要加緊消除這一滯后性。

但對(duì)垃圾債的開(kāi)閘，有市場(chǎng)人士提出了幾個(gè)需要提前解決的問(wèn)題，如發(fā)行主體的準(zhǔn)入門(mén)檻，過(guò)高則可能將部分有資金需求的企業(yè)限制在門(mén)外，過(guò)低則可能令部分償債能力較差的企業(yè)通過(guò)高收益?zhèn)〉萌谫Y。又如發(fā)行方式的選擇，究竟是公開(kāi)發(fā)行還是私募發(fā)行等等。

“上市公司不能浪費(fèi)募集資金”

同樣是在上市公司協(xié)會(huì)的成立大會(huì)上，郭樹(shù)清還提到“上市公司協(xié)會(huì)要幫助企業(yè)樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)和回報(bào)股東意識(shí)，上市公司募集的錢(qián)不是白來(lái)的，不能無(wú)償占有，更不能浪費(fèi)?！?/p>

幾乎與此同時(shí)，回歸A股市場(chǎng)的中國(guó)交建(601800，發(fā)行價(jià)5.4元)發(fā)行時(shí)一再聲稱，募集資金不會(huì)超過(guò)計(jì)劃，也即是說(shuō)不會(huì)出現(xiàn)超募資金。在確定發(fā)行價(jià)格為5.4元/股后，由于中國(guó)交建承諾募集資金不超過(guò)50億元，因此最后環(huán)節(jié)公司對(duì)發(fā)行股份數(shù)量進(jìn)行了壓縮，從最初的16億股縮小為13.49億股。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2011年A股市場(chǎng)累計(jì)融資額達(dá)2720億元，其中超募資金為1278億元。

上市公司發(fā)布的公告顯示，對(duì)于超募資金的運(yùn)用，要么償還銀行貸款，用以降低公司財(cái)務(wù)費(fèi)用；要么永久補(bǔ)充流動(dòng)資金；要么花在公司原本沒(méi)有計(jì)劃的一些項(xiàng)目上等。當(dāng)然，還有一些令人啼笑皆非的用法，比如存入銀行吃利息，新筑股份(002480，收盤(pán)價(jià)14.58元)的最新公告顯示，公司董事會(huì)同意將超募資金利息288.08萬(wàn)元用于補(bǔ)充流動(dòng)資金，而此前，不少上市公司也有類似的做法。當(dāng)然，這些對(duì)資金資源都是一種極大的浪費(fèi)。

于是，曾有專家建議，可否設(shè)立一個(gè)超募資金專戶?！斑@是治標(biāo)不治本的做法，浪費(fèi)的問(wèn)題還是沒(méi)有解決。”某券商資管人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如果上市公司都向中國(guó)交建這樣按需募資就可以，只不過(guò)在沒(méi)有相關(guān)政策法規(guī)約束的情況下，“中國(guó)交建”不可能大量出現(xiàn)，所以應(yīng)該交由市場(chǎng)決定，可以控制在一定的范圍內(nèi)，比如控制0~50%之內(nèi)，畢竟有的確實(shí)是好公司，資金確實(shí)看好公司未來(lái)的成長(zhǎng)性。

中投顧問(wèn)分析師楊文柳表示，在A股上市公司的募資過(guò)程中，超募已經(jīng)成為上市公司衡量投資者對(duì)企業(yè)信心的標(biāo)桿。但是在這一過(guò)程中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)超募資金的使用情況卻存在一定的監(jiān)管缺失，所以規(guī)范超募資金使用、提出相應(yīng)的監(jiān)管手段的確是消除上市公司不合理使用超募資金的重要方法。