鄧聿文(資料圖)

人的命運很讓人感慨。原ST科龍董事長、2004年國企改革大論戰(zhàn)一方的主角顧雛軍，在蹲了7年牢獄后，做的第一件事就是召開新聞發(fā)布會，為自己當(dāng)年的“蒙冤”鳴不平，矛頭直指原證監(jiān)會副主席范福春等四人，揭發(fā)他們每人受賄1000萬美元，而行賄者則是剛退休的原美的電器董事長何享健，按照顧的說法，何行賄的目的是要“零成本”收購當(dāng)時處于困境中的科龍電器。

據(jù)說現(xiàn)場來了200多家新聞媒體，顧發(fā)給每個記者厚達(dá)27頁的舉報信。用顧的話說：“判決受到來自證監(jiān)會部分官員以及廣東省某些官員的壓力，而這些官員與美的公司之間存在利益輸送嫌疑。當(dāng)時美的公司覬覦自己手中的科龍，想通過買通官員的手段來達(dá)到零成本收購科龍的目的。”

盡管顧如今是落難之人，但從這發(fā)布會的架勢來看，其對四位高官的受賄指控看來是經(jīng)過深思熟慮的，甚至給人一種魚死網(wǎng)破的悲壯感覺。因為作為一個有完全民事行為能力的人以及資本市場曾經(jīng)的弄潮兒，他完全清楚誣告是什么后果。對此，一些被顧揭發(fā)的相關(guān)人員以及美的公司進(jìn)行了回應(yīng)。證監(jiān)會的表態(tài)則稱，監(jiān)督必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，相關(guān)各方均應(yīng)對自己的言行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

我認(rèn)為，證監(jiān)會不能僅止于簡單的表態(tài)，應(yīng)該高度重視顧雛軍的舉報，立即啟動內(nèi)部立案調(diào)查程序。畢竟顧舉報的頭號對象是證監(jiān)會原副主席，如果其舉報范受賄1000萬美元屬實，不但范應(yīng)該負(fù)刑事責(zé)任，證監(jiān)會也難辭其咎。顧不僅舉報范受賄事實，還提供了一個細(xì)節(jié)，稱當(dāng)年證監(jiān)會立案調(diào)查科龍并未走內(nèi)部程序，而是由曾任廣東省證監(jiān)局局長、現(xiàn)為大連商品交易所總經(jīng)理的劉興強個人把調(diào)查申請直接交給范福春，再由范一人簽字上報國務(wù)院。假如顧所說為真，那么證監(jiān)會對當(dāng)年科龍事件的處理，就明顯違反了程序。這直接牽涉到對顧的定罪。顧最終是因虛報注冊資本罪、違規(guī)披露以及挪用資金罪，被判有期徒刑10年并處罰金680萬元的，而法院所判之依據(jù)，直接來自證監(jiān)會的調(diào)查，所以，若調(diào)查未走正常程序，即使顧確實犯有上述罪行，從證據(jù)和程序上，這個判決就存在瑕疵。

同時，啟動內(nèi)部調(diào)查對范本人和證監(jiān)會而言也是有好處的。因為不排除顧誣告的可能。只有證監(jiān)會盡快啟動內(nèi)部立案調(diào)查程序，才能查清顧究竟是不是為報私仇，而捏造誣陷材料。假如調(diào)查結(jié)果證實顧所指控為非，也能還他們一個清白。

當(dāng)然，敦請證監(jiān)會重視顧雛軍的舉報，一個更重要的理由在于，跳開具體的個案，以中國目前的社會環(huán)境和治理機制，官員是存在高度道德風(fēng)險的，尤其在像證券市場這樣的行政嚴(yán)重管制的領(lǐng)域。中國證券市場雖然近年來去行政化的步伐很快，但本質(zhì)上還是一個行政主導(dǎo)的市場。在發(fā)行審核、再融資、企業(yè)并購等各個環(huán)節(jié)，都充斥著權(quán)力管制。有管制的地方就會發(fā)生腐敗和道德風(fēng)險。這是顛簸不破的道理。因為管制必然會人為制造一種資源稀缺，而要獲得這種資源，就必須對管制者即權(quán)力進(jìn)行行賄。管制的力度越大，其背后的稀缺性就越嚴(yán)重，行賄的動機就越強，行賄的競爭程度也越激烈，這一切不可避免地會導(dǎo)致腐敗發(fā)生。何況，證券行業(yè)是造富的行業(yè)，一旦成功上市，其從一級市場募得的資金少則幾千萬，多則十幾個億。根據(jù)顧的指控，美的電器原董事長何享健為了成功收購科龍電器，就先后對外行賄高達(dá)5億元人民幣。而從實際來看，這幾年證監(jiān)會也發(fā)生了幾起腐敗案件。

所以，不管顧雛軍的舉報是真是假，有沒有說服力的證據(jù)，作為證券市場的監(jiān)管者，證監(jiān)會都不能回避，或輕描淡寫地對待舉報。中國資本市場打出的旗號是公開、公平、公正，而證監(jiān)會一向強調(diào)以保護(hù)投資人的利益為重，但是，資本市場和證監(jiān)會最為投資人所詬病的，就是“三公”原則沒有得到真正落實，廣大投資人的利益尤其是中小股民的利益，沒有得到很好保護(hù)。證券市場充滿著內(nèi)幕交易等種種違背“三公”原則，侵害投資人利益的事情。其結(jié)果，就是投資者和社會如今對作為監(jiān)管者的證監(jiān)會的公信力喪失。這也是人們?yōu)槭裁磳︻欕r軍的舉報將信將疑的原因。證監(jiān)會只有認(rèn)真對待顧的舉報，徹查當(dāng)年顧案的處理是否有不合規(guī)之處，內(nèi)部工作人員是否存在受賄問題，才能重塑公信力，中國資本市場也才能健康發(fā)展。

作者簡介：鄧聿文，供職于中央黨校學(xué)習(xí)時報，民革中央社會與法制委員會委員，香港天大研究院特邀研究員、中國問題觀察者，多家報刊專欄作家，知名評論家，《幸福的權(quán)利》《中國必須贏》、《中國經(jīng)濟大突圍》等書作者，主要關(guān)注和郵輪泄緇岬淖陀敫母镅芯俊