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    姚剛:監(jiān)管部門要做的就是讓IPO真實(shí)

    2013年03月08日 07:33
    來源:證券日?qǐng)?bào) 作者:熊欣 孔瑞敏

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    根據(jù)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作時(shí)間安排,3月31日以后,證監(jiān)會(huì)將視擬上市公司及中介機(jī)構(gòu)的自查效果,對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行抽查。他表示,IPO重啟要待IPO財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作完成之后,但他沒有給出明確時(shí)間表。

    昨日在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議小組討論會(huì)結(jié)束后,中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席姚剛接受了記者的采訪。他表示,根據(jù)財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作時(shí)間安排,3月31日以后,證監(jiān)會(huì)將視擬上市公司及中介機(jī)構(gòu)的自查效果,對(duì)自查結(jié)果進(jìn)行抽查。他表示,IPO重啟要待IPO財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查工作完成之后,但他沒有給出明確時(shí)間表。

    監(jiān)管部門要做的就是讓IPO真實(shí)

    去年12月28日,中國(guó)證監(jiān)會(huì)發(fā)布通知,對(duì)IPO在審企業(yè)開展2012年度財(cái)務(wù)報(bào)告專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查工作分為兩個(gè)階段,第一階段為自查階段,要求中介機(jī)構(gòu)、發(fā)行人在2013年3月31日之前完成自查并上交自查報(bào)告;第二階段為抽查階段,由證監(jiān)會(huì)對(duì)自查情況進(jìn)行核查。

    值得注意的是,記者查閱IPO財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查的通知文件及證監(jiān)會(huì)專門發(fā)布的相關(guān)問題答復(fù),發(fā)現(xiàn)抽查階段并未設(shè)定時(shí)間表。全國(guó)兩會(huì)開幕前有消息說,IPO開閘將在全國(guó)兩會(huì)之后,不過隨后被證監(jiān)會(huì)有關(guān)人士否認(rèn)。

    姚剛昨日還強(qiáng)調(diào)說,財(cái)務(wù)核查主要是核查中介機(jī)構(gòu),即中介機(jī)構(gòu)在做盡職調(diào)查的時(shí)候,是否做到了有關(guān)法規(guī)規(guī)定要求的工作?!昂芏嘣旒俚那闆r,一稽查就發(fā)現(xiàn),只要按照正常的盡職調(diào)查程序,不可能不發(fā)現(xiàn)情況?!?/p>

    姚剛表示,監(jiān)管部門要做的就是讓IPO真實(shí),“它應(yīng)該是什么樣就是什么樣,應(yīng)該賣多少錢就賣多少錢。土豆賣土豆的錢,蘋果賣蘋果的錢,這是我們追求的?!?/p>

    在反對(duì)鋪張浪費(fèi)的形勢(shì)下,白酒、餐飲等的消費(fèi)遭受考驗(yàn)。這是否意味著相關(guān)行業(yè)基本面的重大變化?資本市場(chǎng)尤其是IPO環(huán)節(jié),如何體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的變化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整?

    對(duì)于本報(bào)記者的這個(gè)提問,姚剛表示,國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策由國(guó)家發(fā)改委制定,證監(jiān)會(huì)就是要讓資本市場(chǎng)這個(gè)平臺(tái)更高效地配置資源。要讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的作用,股價(jià)下跌表明資金從股市出去投到別的地方,這也體現(xiàn)了資本市場(chǎng)配置資源的作用。

    此前,餐飲企業(yè)上市困難曾引起行業(yè)協(xié)會(huì)以及中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清的高度關(guān)注,本報(bào)亦曾對(duì)此推出相關(guān)專題報(bào)道。姚剛昨日明確表示,國(guó)內(nèi)餐飲企業(yè)也應(yīng)該上市,但是信息披露一定要清楚,以便讓投資者根據(jù)各自的判斷投資。

    姚剛最后強(qiáng)調(diào)說,今后證監(jiān)會(huì)在發(fā)行制度上將進(jìn)一步落實(shí)以信息披露為核心這一理念,完善信息披露是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程,“這還有很多工作要做?!?/p>

    新三板試點(diǎn)今年繼續(xù)擴(kuò)圍

    去年年底,新三板試點(diǎn)由北京中關(guān)村擴(kuò)大到上海、天津、武漢。姚剛介紹說,“從現(xiàn)在看來,新三板試點(diǎn)的情況還不錯(cuò)?!毙氯逡呀?jīng)具備了擴(kuò)大試點(diǎn)的基本條件,將有更多的高新園區(qū)納入。同時(shí),在擴(kuò)大試點(diǎn)的過程中,相關(guān)制度也將不斷完善。

    在談及三板市場(chǎng)和四板市場(chǎng)的關(guān)系時(shí),姚剛指出,公開還是定向,是兩者之間最根本的區(qū)別。即,所謂新三板即中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),是一個(gè)公開轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng);而四板市場(chǎng)即區(qū)域性場(chǎng)外市場(chǎng),是一個(gè)定向轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)。

    他進(jìn)一步解釋說,根據(jù)《證券法》和國(guó)務(wù)院38號(hào)文件,對(duì)于公開和定向的區(qū)分劃定,有很多詳細(xì)的規(guī)定。其中最重要的是兩條。第一,股東人數(shù)是否超過200人。新三板公司可以超過200人,區(qū)域性市場(chǎng)不能超過200人。第二,轉(zhuǎn)讓方式。新三板可以是T+1、T+2,按照國(guó)務(wù)院38號(hào)文件,區(qū)域性市場(chǎng)則要長(zhǎng)于T+5.

    公司債有望在銀行間市場(chǎng)發(fā)行

    對(duì)于推動(dòng)債券市場(chǎng)統(tǒng)一互聯(lián)的問題,姚剛指出,證監(jiān)會(huì)的態(tài)度是很明確的,“是不是一定要證監(jiān)會(huì)來管,這個(gè)不重要;重要的是提高市場(chǎng)效率、減少監(jiān)管套利、降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。這是債券市場(chǎng)改革的方向?!?/p>

    他進(jìn)一步指出,交易所債券市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通,主要體現(xiàn)在兩方面。一是發(fā)行人能不能自主任意選擇發(fā)行市場(chǎng)。在債券發(fā)行市場(chǎng),互聯(lián)互通還存在一些障礙,比如交易所的公司債還不能到銀行間市場(chǎng)發(fā)行。他透露說,證監(jiān)會(huì)正在對(duì)此進(jìn)行改革,讓公司債到銀行間市場(chǎng)發(fā)行。再比如,金融債余額已經(jīng)超過國(guó)債,但還不能到交易所市場(chǎng)發(fā)行,將來應(yīng)該可以到交易所市場(chǎng)掛牌。

    二是機(jī)構(gòu)投資者能否自由選擇債券投資市場(chǎng)。姚剛表示,希望在更高層面推動(dòng)債券市場(chǎng)的改革,各個(gè)部門打破利益格局,以發(fā)揮兩個(gè)市場(chǎng)的配置資源作用。

    再融資審核權(quán)下放還有坎要邁

    姚剛表示,再融資審核權(quán)的下放具體怎么做,證監(jiān)會(huì)還在研究中。他認(rèn)為,在目前的法律框架下,客觀上還有幾道坎要邁,并不是證監(jiān)會(huì)戀權(quán)。

    姚剛說,《證券法》規(guī)定所有的公開發(fā)行都由證券監(jiān)管部門核準(zhǔn)。在此前提下,所謂的“下放”是指將具體工作交給交易所實(shí)施,但最終審核仍由證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)?!熬唧w安排證監(jiān)會(huì)正在研究,但審核權(quán)逐步下放這個(gè)趨勢(shì)是明確的。”

    他還透露說,QDII2和QFII2的有關(guān)細(xì)則暫時(shí)還沒有,現(xiàn)在還在研究。他強(qiáng)調(diào)指出,資本開放一定是雙向的,不可能是單向的。

    [責(zé)任編輯:huhj] 標(biāo)簽:姚剛 IPO 監(jiān)管部門 

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