國務(wù)院總理李克強3月17日回答記者提問時說，“要努力去實現(xiàn)2020年的目標，測算一下，這需要年均增長7%的速度，這不容易。但是，我們有有利的條件，有巨大的內(nèi)需。關(guān)鍵在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，把改革的紅利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，并且使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約有新提升，打造中國經(jīng)濟的升級版。”

這是新一屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)首次提出中國經(jīng)濟升級版的概念。筆者認為，這一概念包含了對既往經(jīng)濟發(fā)展成就的肯定，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不和諧因素的客觀估計，對經(jīng)濟發(fā)展巨大潛力的自信，對深化改革、推動創(chuàng)新的決心和勇氣，是一個集合體。提出這一概念，既有利于保持我們發(fā)展的延續(xù)性，也可以消除不必要的擔(dān)憂，為改革發(fā)展聚集更多的正能量。

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不是一個新的話題，在“十五”計劃時期(2001年至2005年)甚至更早時就已經(jīng)提出，但對轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的理解卻在不斷變化。到“十一五”規(guī)劃時期，提出了“又好又快”理念，更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和民生保障。2008年國際金融危機的巨大沖擊促使我們又一次深化了對內(nèi)需驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動的認識，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進入到新的階段。

而與此同時，對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的誤讀也不少，諸如穩(wěn)定增長不可持續(xù)，大規(guī)模投資不可持續(xù)，人口紅利已消失，國有企業(yè)應(yīng)該徹底私有化，凱恩斯主義應(yīng)當(dāng)徹底拋棄等提法，并不少見。還有人提出把轉(zhuǎn)型“集中化處理”，暴風(fēng)雨式的處理，休克式的處理；更有人把結(jié)構(gòu)性、階段性問題說成全局性、道路性問題，提出讓經(jīng)濟“爛到底”、“自由落體”，這樣就轉(zhuǎn)型了。這些主張，有的混淆原因和結(jié)果，有的割裂前后歷史，有的否定中國道路，是錯誤的。

改革開放是一個持續(xù)的進程，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也是一個持續(xù)的過程。改革只有進行時，沒有完成時。不承認既往經(jīng)濟發(fā)展成就和已經(jīng)做出的轉(zhuǎn)型努力，是虛無主義。而“中國經(jīng)濟升級版”提法，則體現(xiàn)了前后歷史的延續(xù)，體現(xiàn)了改革開放“一棒接一棒”的本質(zhì)，也彰顯了道路自信、理論自信和制度自信。

李總理在談到本屆政府的施政目標時，強調(diào)提出“持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟”、“不斷改善民生”、“促進社會公正”三項任務(wù)，并表示，實現(xiàn)三大任務(wù)需要有三大保障，即建設(shè)創(chuàng)新政府、建設(shè)廉潔政府、建設(shè)法治政府。筆者認為，三大任務(wù)之間、三大任務(wù)和三大保障之間，是互相聯(lián)系和統(tǒng)一的；也是對十八大提出的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)整體任務(wù)的具體落實。

為打造“中國經(jīng)濟升級版”，穩(wěn)定增長很重要。“十二五”規(guī)劃期間經(jīng)濟增速保持7%左右是可能的也是必要的，因為未來民生的改善、社會保障的完善最終都要靠社會財富來支持。

在結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴大消費需求的長效機制，擴大國內(nèi)市場規(guī)模。經(jīng)過努力，2012年最終消費對GDP的貢獻率達到了51.8%，內(nèi)需拉動局面已經(jīng)開啟。目前我國工業(yè)化程度與城市化率仍然處于明顯偏低的狀態(tài)，內(nèi)需特別是服務(wù)消費、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域還有巨大的上升空間。

城鎮(zhèn)化將為經(jīng)濟發(fā)展不斷注入新活力。人口的城鎮(zhèn)化將激發(fā)強大的潛在內(nèi)需。推動城鎮(zhèn)化，在需求端要增加投資、改善公共服務(wù)，同時也應(yīng)改善經(jīng)濟的供給方面。

十八大報告將“創(chuàng)新驅(qū)動”作為新經(jīng)濟發(fā)展方式的新動力。要把企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，通過增強企業(yè)創(chuàng)新能力，努力推動第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)升級，逐步向高級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

打造中國經(jīng)濟的升級版，就包括在發(fā)展中讓人民呼吸潔凈的空氣，飲用安全的水，食用放心食品；包括編織起涵蓋教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險、住房等的保障全民基本民生的安全網(wǎng)；包括促進社會公正，實現(xiàn)人人享有平等的機會。為人民的發(fā)展，才是好的發(fā)展；提高人民福祉的發(fā)展，才是升級的發(fā)展。