為充分發(fā)揮我國相關產(chǎn)業(yè)質(zhì)優(yōu)價廉高效等優(yōu)勢為日本災后重建服務，我國政府尤需在推動日方擴大工程建筑市場準入方面多下功夫。如為設備進口企業(yè)、特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重大項目設備進口企業(yè)提供一切必要便利，為其解決麻煩。若日本技術、資本密集型企業(yè)考慮向海外轉(zhuǎn)移一部分生產(chǎn)能力，我方應有針對性地為此加強招商。
梅新育
震級創(chuàng)造歷史紀錄、被稱“1200年一遇”的日本大地震已使日本社會生活和生產(chǎn)、交通體系陷入混亂，豐田、日產(chǎn)、本田等大型企業(yè)已決定停產(chǎn)，部分工廠已無法繼續(xù)使用，福島核電站兩次爆炸，倘若最終發(fā)生嚴重核泄漏，日本社會和經(jīng)濟所受沖擊還會更大。日本是當今世界數(shù)一數(shù)二的工業(yè)大國和出口大國，這場大地震必然對世界經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生可見的沖擊。作為日本近鄰，日本最大貿(mào)易伙伴之一，中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所受波及不可忽視。而為了幫助日本盡快完成救災和災后重建，恢復正常生產(chǎn)和社會生活，作為產(chǎn)品包羅萬象的“世界工廠”，最大出口國，中國應當而且也能為此發(fā)揮較大作用。
首先，除了災后的生活需求之外，日本大地震還意味著巨大的重建需求，而身為全世界最大建材、鋼鐵生產(chǎn)國，全球建筑市場最大的國家和名列前茅的建筑工程服務輸出國，我國相關產(chǎn)業(yè)可望從中獲得一定份額。
為了便利我國企業(yè)最大限度利用這一需求，充分發(fā)揮我國相關產(chǎn)業(yè)質(zhì)優(yōu)價廉高效等優(yōu)勢為日本災后重建服務，除了在物流、通關等方面加快推進實施貿(mào)易便利化之外，我國政府尤需在推動日方擴大工程建筑市場準入方面多下功夫。從日本自身利益出發(fā)，在生死攸關之際，適度擴大工程建筑等市場的準入，以此爭取時間，降低重建成本，也是合理的。須知，即使不考慮挽救生命等其他因素，僅僅由于財政赤字和公債占GDP比重居發(fā)達國家首位這一點，負責任的日本政府也該對在保證質(zhì)量前提下盡可能降低重建成本給予足夠重視。
由于市場準入等方面障礙重重，無論按新簽合同額還是按完成營業(yè)額衡量，中國工程承包行業(yè)在日本市場都所得甚少。2009年中國對外承包工程新簽合同額1262.0961億美元，日本市場僅1.5009億美元，僅占千分之一。同年，中國對外承包工程完成營業(yè)額777.0611億美元，日本市場近1.8349億美元，僅占總額千分之二。而新簽合同額少于當年完成營業(yè)額，新簽合同額排名低于當年完成營業(yè)額排名，表明若無重大轉(zhuǎn)機，我國在日本工程承包市場地位還將進一步下降。
對于經(jīng)營與日本競爭產(chǎn)品的廠商和出口商而言，日本生產(chǎn)和出口體系停頓，意味著市場需要他們來填補由此而產(chǎn)生的空白，其中相當一部分可望由中國廠商和出口商來填補。對于這類廠商和出口商而言，日本大地震帶來的沖擊主要在于他們生產(chǎn)所需的日本設備、核心零部件等供應可能告急，這將大大約束他們充分利用產(chǎn)能和市場需求，加工貿(mào)易廠商問題將尤為突出?？晒┻x擇的出路是轉(zhuǎn)向國內(nèi)供應者和第三國/地區(qū)廠商，但倘若國內(nèi)供應商一時跟不上，而這些上游核心零部件又屬于寡頭壟斷行業(yè)，那么轉(zhuǎn)向第三國/地區(qū)供應商可能會加強這些地區(qū)供應商的壟斷力量。如我國液晶面板大量依賴進口，夏普停產(chǎn)意味著韓國等地廠商壟斷力量的增強。為避免這類不利后果，假如我國國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)一時無法填補進口空白，在日本地震沖擊過后、產(chǎn)業(yè)逐步恢復正常時，需要有意識地優(yōu)先恢復從日本廠商訂貨，扶植其復蘇，以制衡第三國/地區(qū)供應商坐大。
由于存在上述重建和出口效應，我國貨物和服務出口可能因此而擴大一定數(shù)量，增加我國貿(mào)易順差和經(jīng)常項目收支順差，進而加大人民幣匯率的升值壓力。對此連鎖效應，我們需要給予一定關注。
日本大地震對我國產(chǎn)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)最大負面沖擊，表現(xiàn)在進口領域，因為我國大量進口日本高技術產(chǎn)品、上游中間產(chǎn)品和設備。我國對美歐貿(mào)易巨額順差，對日本貿(mào)易則巨額逆差，原因即在于此。去年，我國對日出口1210.6億美元，進口1767.1億美元，逆差達556.5億美元。因此，我國電子、汽車等一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率可能會因為日本上游中間產(chǎn)品供貨停頓而降低，一些新建和改造項目可能因為日本設備生產(chǎn)、交貨流程被打斷而不得不減速。
在筆者這幾天聯(lián)系的大型企業(yè)中，某大型電子企業(yè)堪稱中國該產(chǎn)業(yè)力圖擺脫受制于人困境的關鍵投資項目，其200多億元總投資中，設備投資占70%，設備投資中又有80%是日本設備，且均未交貨，這場地震對其可能會造成一定程度的影響，該公司在基建階段搶工期節(jié)省的時間有一部分可能會因此而損失。與此同時，某些汽車和家電廠商可能受到波及，因為中國廠商大量進口使用日產(chǎn)汽車、家電用冷軋薄板等高增值鋼鐵材料，2010年我國從日本進口鋼鐵101.2440億美元，鋼鐵制品26.2698億美元，其中相當一部分就是這些材料。
細看我國去年從日本進口的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，這次受影響最大的，當屬進口日本設備和機電、光學等零附件的企業(yè)，因為這些企業(yè)從日本的進口要么替代進口來源很少，要么本身就是“日本核心元件—中國組成加工成品—全球市場銷售”產(chǎn)業(yè)分工鏈條上的一環(huán)，一時無從尋找替代供貨來源。為此，我們需要為設備進口企業(yè)、特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重大項目設備進口企業(yè)提供一切必要便利，為其解決麻煩。
經(jīng)過破壞性地震和由此而來的客戶、市場份額等損失，估計許多此前不愿意向中國轉(zhuǎn)移生產(chǎn)的日本技術、資本密集型企業(yè)或許會考慮至少向海外轉(zhuǎn)移一部分生產(chǎn)能力，我方應有針對性地為此加強招商。畢竟，在招徠日本技術、資本密集型行業(yè)方面，我國目前在人力資源、基礎設施、公共服務等方面的優(yōu)勢不是其他熱門新興市場所能比擬的。無疑，對我們而言，內(nèi)資企業(yè)占據(jù)先進制造業(yè)是最優(yōu)結果，假如內(nèi)資企業(yè)一時不能占據(jù)，那么，外資企業(yè)生產(chǎn)跨國轉(zhuǎn)移比不轉(zhuǎn)移好，向我國轉(zhuǎn)移比向我們的競爭對手轉(zhuǎn)移好。只要政策得當，此舉與我們發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)并不矛盾，可以相輔相成。
(作者系商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員)
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