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    信息新興產(chǎn)業(yè)“新18號文”出臺可期

    2011年01月13日 06:59第一財經(jīng)日報 】 【打印共有評論0

    “這是中央政府層面直接發(fā)出的信號,就是說,新的18號文件就要落實了?!痹陔娫捴校虾<呻娐沸袠I(yè)協(xié)會秘書長蔣守雷對《第一財經(jīng)日報》記者說。

    業(yè)內(nèi)期盼許久的“新18號文”是相對于國務院原18號文件而言。這份名為《關(guān)于進一步鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》已于2010年12月31日到期。

    昨天召開的國務院常務會議研究部署進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。在一些業(yè)內(nèi)人士看來,新的替代文件出臺可期。

    繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠

    會議指出,軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要基礎(chǔ)。近些年來,我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,有力推動了國家信息化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。但與國際先進水平相比,我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱,企業(yè)科技創(chuàng)新和自我發(fā)展能力不強,應用開發(fā)水平有待提高。

    為鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展,會議確定了一系列政策措施,其中包括強化投融資支持和實施稅收優(yōu)惠等。

    前者明確,中央預算內(nèi)投資支持符合條件的集成電路企業(yè)技術(shù)進步和技術(shù)改造項目。鼓勵、支持企業(yè)跨地區(qū)重組并購,加強產(chǎn)業(yè)資源整合。引導設(shè)立股權(quán)或創(chuàng)業(yè)投資基金,積極推動企業(yè)利用知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款,拓寬企業(yè)融資渠道。

    后者則給眾多企業(yè)吃了一粒“定心丸”:繼續(xù)實行對軟件產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠政策,對符合條件的企業(yè)分別給予營業(yè)稅和所得稅優(yōu)惠。

    事實上,早在2005年4月,由于美國借WTO原則施壓,中國被迫廢止文件中關(guān)于集成電路最優(yōu)惠的一項條款,即企業(yè)原本享受的實際稅負超過6%的部分實施“即征即退”(按17%法定稅率計算)政策被取消,其他內(nèi)容則延續(xù)至今。

    之后,新政策一直處于醞釀、制訂中。企業(yè)界一直期盼政策盡快出臺。2006年,上海集成電路行業(yè)協(xié)會副秘書長薛自“蓋了28個章”前去北京咨詢政策進展。當時與本報談及自己的心情時,他用了“心急如焚”四個字。

    增加政府“軟投入”

    相比于軟件業(yè),半導體業(yè)近兩年有一肚子話要說。2008年國際金融危機爆發(fā)后,原本增速一直超過海外同行兩倍的本土半導體業(yè)2008年和2009年連續(xù)遭遇負增長,對于政策的期盼更強烈了。

    一個月前,中國半導體行業(yè)協(xié)會副理事長許金壽對本報透露,原本去年有望頒布新文件,不過由于新文件新增了設(shè)備與材料業(yè)的內(nèi)容,其中某些部分難以界定是否適用于半導體業(yè),因此,拖延至今。

    蔣守雷表示,從這次會議內(nèi)容看,新文件確實較原文件有更新的消息,尤其是其中的“強化投融資”等措施,這對軟件及設(shè)計型企業(yè)的成長將更為有利,因為過去多年,這類企業(yè)由于缺乏固定資產(chǎn),難以直接融資,成長速度受限。

    本報獲悉,目前,上海在探索創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財政資金支持方式上已有所進展,參與國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投計劃的生物醫(yī)藥、新材料、軟件和信息服務業(yè)、新能源4只創(chuàng)投基金已經(jīng)獲得國家批復,并且開始運作投資一些項目。上述創(chuàng)投基金通過國家出資2.5億元,上海市創(chuàng)業(yè)投資引導基金出資2.5億元,截至去年年底,吸引各類社會資金規(guī)模已超過17億元。

    上海市發(fā)改委相關(guān)人士在一次內(nèi)部座談會上也透露,目前,上海市集成電路設(shè)計創(chuàng)投基金也已經(jīng)正式上報。

    上述相關(guān)人士還透露,“十二五”期間,上海將積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)和期權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新?!芭c此同時,還要加快培育包括財政出資和社會資金聯(lián)合組建的多層次信用擔保體系,使科技與金融真正結(jié)合,要加大政府支持資金用于‘軟投入’方面的比例。”

    根據(jù)《國務院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》,到2020年,節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為國民經(jīng)濟的先導產(chǎn)業(yè)。

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    作者: 王如晨 蕭遙   編輯: robot
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